弃风限电难题待解
“十二五”期间，尽管国家政策不断向清洁能源倾斜，但我国弃风限电的现象却仍旧频现。2012年弃风最为严重时曾达到17%，尽管此后弃风率逐年降低，但在2015年上半年却又大幅反弹至15.2%。相关数据显示，今年上半年，我国风电上网电量977亿千瓦时，同比增长20.7%;风电弃风电量为175亿千瓦时，同比增加101亿千瓦时，造成的经济损失接近87亿元。
“即使与弃风情况最为严重的2012年相比，今年一季度的弃风电量就已经达到当年全年的一半。与此同时，高比例弃光限电问题也在局部地区显现。”中国风能协会秘书长秦海岩认为，在当前电力整体供大于求的局面下，以牺牲风电等清洁可再生能源上网电量为代价，优先保障化石能源电量收购的局面必须改变。
国家能源局分析风电弃风限电形势加剧的原因认为，今年以来，来风好于去年同期，客观上增加了并网运行和消纳的压力，但全国电力需求放缓、风电本地消纳不足，以及部分地区配套电网建设与风电建设不协调等原因也使得弃风限电严重。
“短时间内难以解决的输送消纳问题，带来大规模的弃风，成为我国新能源发展的最大瓶颈。”国家可再生能源中心主任王仲颖表示，在电力需求增速下降、新一轮电改启动的背景下，新能源和传统能源体系矛盾更加复杂。因此进一步深化电力市场改革，成为解决更大规模风电并网消纳挑战的必由之路。
“从目前情况看，弃风加剧的原因不仅仅是新能源装机和电网之间不匹配的问题，也不仅仅是火电机组调峰能力不足的技术问题，更主要的是电源总体规划缺乏统筹、系统运行管理效率不高。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，要解决弃风限电问题需要从多方着手，第一，在体制上要更加重视发电量，建议在“十三五”规划中写入发电量指标;第二，要大力发展智能电网，通过对各大电网的连接，解决风电调峰波动问题;第三，进一步降低风电成本，尽早实现平价上网，有力促进风电产业的完全市场化。
“弃风限电是制约我国风电行业发展的主要因素之一，‘十三五’期间如果不能有效解决这个问题，行业发展质量会大打折扣。”李鹏认为，风电消纳不是技术问题，更多是“利益分配”问题。“十三五”期间，国家能源局将促进可再生能源全额保障性收购制度的落地，全力解决风电和光伏发电的限电和优先发电权的问题。
风电将迎发展契机
中国可再生能源行业学会风能专业委员会近日发布的今年上半年中国风电装机容量统计数据显示，我国共有270个风电场项目开工吊装，新增装机共5474台，装机容量为1010万千瓦，同比增长40.8%。从地域分布上来看，装机容量最多的省份是新疆(154.4万千瓦)，其次是云南(118.2万千瓦)、内蒙古(78万千瓦)、山东(65万千瓦)、山西(62万千瓦)等。
“我们需要一个更加广阔的市场，创造一个更大的蛋糕，就必须不断地通过技术进步来降低成本，使风电逐步减少对补贴的依赖，只有到了不需要补贴的时候，我国风电产业才会摆脱它的枷锁，迎来新的蓬勃发展契机。”李鹏说。
毋庸置疑，按照“十三五”风电规模不设上限的说法，对于企业无疑是重大利好，以前风电虽然增长也较快，但基本都是在政府规划的目标里面，有时可能企业还有余力，但是规模受到了政策的控制。这次提出的限电地方不设上限，无异于给了很多地方巨大增长空间，预计不少地方风电项目将纷纷上马。业内认为，对于一些地区风电规模上不封项，体现出政府对于发展可再生能源的鼓励，势必会引发新一轮装机热潮。