四大问题亟待解决
看到决心更要发现问题。当前,充电基础设施处于起步阶段,由于涉及城市规划、建设用地、建筑物及配电网改造、居住地安装条件、投资运营模式等方面,利益主体多,推进难度大。
“在过去近10来年的时间里,电动汽车发展不起来主要因为存在4个问题,接下来要重点解决。”童光毅指出,一是认识不统一,包括电动汽车产业本身的发展思路或者是技术路线的选择不明确,也包括车到底是用充电还是换电,我们对充电技术路线的选择也是不清晰的;二是标准不是很健全;三是政策配套不到位;四是协同力度不够大。
目前电动汽车产业尚处于发展初期,动力电池及充电等关键技术发展日新月异,不同技术方案对应的充电需求存在较大差异,认识上的不统一增加了充电基础设施建设与管理的难度,加大投资运营风险,影响了社会资本参与的积极性。
同时,充电基础设施设备接口、通信协议等技术标准也亟需完善。童光毅透露,已颁布的部分技术标准未严格执行,造成不同品牌的电动汽车与不同厂商的充电基础设施不兼容,充电便利性大大下降,充电基础设施相关工程建设标准有待进一步完善。
此外,部分地方政府对充电基础设施发展的重视程度不够,缺少配套支持政策,在城市建设及相关规划中对充电基础设施考虑不足,对充电基础设施的长期用地政策有待进一步明确和细化,充电基础设施财税支持政策与电动汽车支持政策不匹配,导致对社会资本吸引力不足,对居民区、社会停车场等安装困难的场所协调推动不够。
加大资金保障力度
作为一类新型的城市基础设施,充电基础设施建设推广难度不小,如何破解充电基础设施不完善的瓶颈?这就亟需在国家战略层面上,群策群力、重点发展。
“我觉得经过5年的探索,现在到了加快普及的阶段,示范试点要起到一个带动作用。”国家能源局副局长郑栅洁表示,下一步要加大政策支持和落实的力度,地方层面要积极开展充电设施基础建设和运营模式的试点示范,同时试点示范的扩展也要加快普及。
“推广过程中,企业层面要加大资金保障的力度,如果没有资金保障说什么发展都是空的。资金保障这方面首先央企要带头,承担起社会的责任。”郑栅洁补充说。
除了资金保障,政府和企业还要加大运营服务和管理的力度。郑栅洁指出,要整合各单位的资源,尤其是搭建覆盖全国充电设施网络大数据管理平台,并且提高服务质量。“这些平台如何互联互通,怎么形成一个为用户服务的共享的大平台,这是下一步非常重要的一项工作。”
企业是最重要的市场主体,搞好充电基础设施建设最终要依靠激发市场活力。郑栅洁表示,要鼓励充电服务企业发挥创新主体的作用,通过积极探索与商业设施、整车销售及售后等方面的合作,利用好融资租赁、特许经营权质押、合同能源管理等业务模式,引入众筹、线上与线下相结合等“互联网+”的新兴业务模式,拓展智能充放电、电子商务和广告增值服务等多种方式进行商业模式创新,提升企业盈利能力。