对此,谭志国认为,这主要是业主方自身的考虑,在具体操作中,如果企业觉得自己来做更方便,可能就不会采取PPP。“我认为这是PPP能在全国推广的一个重要原因,此次选出的206个项目,我们在评审的时候也加入了能进能出的标准,目的就是要保证项目的落地性。”
在第二批示范项目中,参与了政府多起咨询业务的北京大岳咨询公司也收获颇丰。在206个项目中,大岳参与了48个项目的咨询工作,占比达3.3%。
对此,金永祥认为,从206个项目的结果看,有的地区重视PPP推广,入选的项目就多,反之则少,这和列入示范项目政府有没有直接补贴有关。“为了调动地方积极性,政府应该尽快出台对示范项目的财政支持政策。”他说。
在他看来,示范项目是有很多好处的,比如为项目增信,可以吸引更多的社会资本和金融机构的参与。这是稳增长背景下的特定要求,也是针对第一批项目落地慢管理方式的调整。
受产能过剩等因素影响,作为中国经济的主要引擎动力的投资陷入低迷。国家统计局公布的数据显示:2015年1~8月固定资产投资同比增速比1~7月回落0.3个百分点,降至10.9%的低水平,与前几年20%以上的增速相去甚远。
金永祥透露,在第二批项目评审时存在选多少项目的问题。
“当时有两种观点,一种建议是‘少而精’,一种则是认为应该广种薄收,我主张后一种,第一批示范项目的高速入市一定程度上带来了市场供给,相比其他项目而言,这些示范项目更有助于稳增长的目标实现。不仅如此,专家在一周时间内很难通过文件就确定项目好坏,需要实践经验,宽进严出就是有效手段。”金永祥说。
同样作为参评者的谭志国也认为,第二批项目更具落地性,在评审过程中,有些项目方案已经完成,年内就可以签约采购,对于这些项目,财政部是非常支持的,也做了很多配套措施,帮助项目落地。