审批繁琐需多部门配合
该项目前期论证审批花了12个月时间，2015年元月开挖桩基，预计年底能完成主体工程，2016年竣工投产。
垃圾焚烧发电项目，前期论证审批花12个月，这个进度已算比较快。据张习明介绍，除了技术咨询设计等单位外，前期工作涉及到的工作单位41个，其中省级主管部门8个，市、区、镇(街道办事处)和村等单位33个，盖了200多个公章。
张习明指出，政府需以实际行动来支持项目前期准备工作，需要有牵头单位负责协调相关部门单位之间互相前置、推诿扯皮的问题。同时，垃圾焚烧作为公益项目，也需要政府在推进项目的同时，把握其中关键节点。
益阳市具体的做法为，住建局成立了专门办公室，牵头负责各项论证和审批申报。市政府成立了专门项目建设领导小组，分管市长专门协调会议超过20次。
大岳咨询总经理金永祥表示，PPP是城市政府的项目，财政、发改、土地、规划、环保、价格等多个部门参与。要想促进项目落地，最好由市级领导牵头，各委办局领导都参与。
除此之外，政府方和投资方均提到了“专业人办专业事”，引入专业咨询机构的作用。
袁泉表示，光大国际与益阳市政府协议谈判仅花了半天时间，因为项目的特许权协议和垃圾服务协议非常清晰，责权利关系明确。
张习明也指出，政府独立设置与社会资本合作的条件，缺乏运作经验。引入专业咨询机构能帮忙解决公平、公正设置合作条件的专业问题，确保项目的顺利实施。