从运维着手:实行运维监理“六步”工作法
目前,绍兴市环保局在线监控系统运行的监理工作全部交由第三方监理,为保障数据有效性和准确性,绍兴市环保局强化了对监理单位的管理。
为实现监理检查“看得全、查得透、判得准”的目标,绍兴市环保局制定污染源自动监控系统运维监理考核办法,提出运维监理“六步”工作法。
一查,通过现场监理和平台监控,查阅污染源自动监控设施资料、记录和历史数据,了解设施运行情况。二看,现场监理人员要通过观察采样管路、仪器设备运行情况、数据情况等发现问题。三测,通过标液校正,检查仪器是否正常运行,数据是否正常传输。四听,及时联系企业环保负责人和运维负责人,听取自动监控设施运行情况,做到有问题及时沟通解决。五问,针对有关情况,询问安装、调试、运行、故障、整改等,要求企业和运维公司提供书面备案材料。六录,对现场核查情况及时记录,做好备案。
为鼓励监理单位切实履行职能,考核办法还具体规定,如果监理单位发现企业有自动监测数据弄虚作假嫌疑,并经执法部门查实的,将予以奖励。
从社会着手:强化信息公开构建公众、企业、政府三维监管模式
互联网+时代,环境管理不仅仅是环保部门的事情,公众已经成为环境共治的主体之一,绍兴市环保局敏锐地抓住这一点,利用信息化手段主动推进信息公开,充分调动公众的积极性,让公众参与到环境监管中来。
绍兴市先后建设环保E超市、电子触摸屏和重点排污单位环境信息公开平台等信息公开载体,实时公开企业自动监测数据,确定每月28日为“环境信息公开日”,曝光污染源自动监测数据严重超标企业,推进公众监督。
绍兴环保局每月组织开展有公众代表参与环境执法“你点我查”活动,自动监测数据超标企业是重点检查对象。此外,曝光的自动监测数据超标信息也会作为企业在税收、补助、贷款等方面的重要参考和依据。今年以来,已有十余家企业因环境违法行为被银行拒绝授信,额度逾4000万元,切实通过信息公开以经济手段倒逼企业履行治污减排主体责任。长此以往,排污主体企业就会将减排内化为企业意识。
经过探索实践,目前,绍兴市通过环境信息公开的方式,逐渐构成了政府、企业、公众三维监管模式。通过信息公开,增进公众与政府、企业之间沟通,使各方在知情、参与的互动过程中形成共识,增进互信。
据了解,下一步,绍兴市环保局还将在环保监管公开信息和企业公开环境信息的基础上,推进公益诉讼,建立企业环境信用评价体系,进一步建立“守信激励、失信惩戒”的环境信用体系。