响应新电改
《规划》积极响应了电力市场体制改革。时隔13年后，电力体制改革再次扬帆起航，今年3月中共中央国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，提出“三放开、一独立、三加强”的改革思路，即放开新增的配售电市场、放开输配以外的经营性电价、放开公益性调节性以外的发电计划。
同时，交易机构相对独立，并加强政府监管、强化电力统筹规划、强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。电改的核心是电价，其作为贯穿整个系统的关键将真正开始发挥其市场化调节作用，同时配售电侧的业态将发生大变革：增量投资主体涌现，市场空间巨大的配电侧投资有望真正开始进入高速发展期，能源互联网的基础单元——微网建设迎来新机遇；售电牌照开启万亿元市场，轻资产、高盈利的服务型行业有望崛起。
在《规划》中明确提出开展包括发电、用电和输配电在内的电力价格体制改革和电力交易机制，向符合条件的市场主体放开新增配电网投资业务，鼓励企业以混合所有制方式投资局域智能电网建设等，这些举措都有助于践行新电改的理念。
目前我国可再生能源交易机制缺失，售电侧有效竞争机制也待完善，可再生能源价格无法合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。未来张家口将进入新一轮可再生能源和相关配套电力设施的建设高峰，将成为探索可再生能源的管理模式和市场机制的理想试验田，有助于破解上述限制可再生能源发展的深层次矛盾，并在京津冀地区内研究建立统一的能源协同管理体系。
光热发展超预期
值得关注的是，《规划》的太阳能光热利用规模大超预期。光热发电同时兼具风力、光伏和传统火力发电的优势，热电转换过程和传统火电相同，且作为清洁的可再生能源，具有经济、简便的储热环节，并网易和电能稳定是其核心优势。
光热发电因起步晚，目前成本高于光伏，但在政策扶持和产业链逐渐完备的背景下其成本有望大幅下降。2014年底全球光热运行装机容量为453万千瓦，张家口将在坝上地区和崇礼县重点发展大功率太阳能光热发电，2030年的远期规划目标高达600万千瓦，显示出大踏步发展光热的雄心壮志。
光热在我国2014年以前都处于试验摸索阶段，2015年才是真正的商业化发展元年。通过前期的摸索现在产业链已基本打通，尤其是三大核心和难点技术——聚光、集热和储热，正在示范项目的建设中逐步突破，并发展出一批具有系统集成能力的厂家。
目前政府对光热发电行业的发展信心坚定，也出台了具体的可执行方案，但示范项目电价政策等细化政策还未浮出水面。部分产业先行者已开始积极推进项目开发建设，这批项目的成功投运或有助于打破市场顾虑。
《规划》中不但光热建设目标超出市场预期，还提出要试点光热电价，逐步形成价格体系，其意义非常重大。全球光热发电新兴市场选择的竞争性招标+适度扶持的方式正彰显出强大生命力，在中国光热电价预期逐渐清晰以及产业链国产化不断深化的背景下，“十三五”期间光热产业千亿元市场一触即发。
总的来说，《规划》对可再生能源产业和区域发展至关重要。当然，也不能忽视其在实施中可能碰到的困难。比如，金融配套等各项扶持政策能否不打折扣地落地？商业模式创新和市场机制设立也尚待时日。但可以肯定的是，《规划》必然是问路可再生能源过程中向前的一大步，可在“低碳特区”先行先试的建设中积累众多宝贵的启示和经验。