产能过剩政策来扶
除了这些市场耳熟能详的原因，煤炭行业困境更深层的原因还在自身。
“黄金十年”期间，煤炭产能迅速扩张，建设大幅超前，产能过剩压力加大。根据中国煤炭工业协会发布的通报，2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资3.3万亿元，累计新增产能30亿吨;目前全国产能超过40亿吨，在建项目规模超过10亿吨，新增产能正在集中释放。更有一些地方和煤炭企业违法违规盲目建设生产，采取“以量补价”的方式抢占市场份额，进一步加大了产能过剩压力。 事实上，早在2014年国家相关部委就开始推动煤炭行业脱困工作。2014年9月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从2014年12月1日起,在全国范围内将煤炭资源税由从量计征改为从价计征。国家税务总局统计数据显示，煤炭资源税改革后，煤炭企业总体负担减少22.34亿元。10月份，国务院关税税则委员会宣布调整煤炭进口关税，决定从10月15日起，取消多个煤种的零进口暂定税率，实施3%~6%不等的最惠国税率。
进入2015年后，如何化解过剩产能更是成为政策加码的重点。3月份，国家能源局下发《做好2015年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，公布了全国2015年煤炭行业淘汰落后产能计划，要求在2015年要淘汰煤炭行业落后产能7779万吨、煤矿1254座。短短一个月之后再次下发 《关于严格治理煤矿超能力生产的通知》，明确提出到2015年底开展严格治理煤矿超能力生产专项活动。7月份，国家发展改革委等12部委联合下发《关于对违法违规建设生产煤矿实施联合惩戒的通知》，要求有关部门和行业企业，必须严格治理违法违规煤矿建设和生产，严格治理超能力生产。
分步转型加快“去产能”
针对当前煤炭产业迫切需要加快“去产能”的现状，业内人士的观点其实没有根本性分歧，认为要想通过市场机制调控产能，使煤炭企业脱困，首先要抑制住新增产能的冲动，淘汰落后产能，优化煤炭开发布局，推动煤炭结构调整，提高生产集中度;其次要减轻煤炭企业负担，解决税负重和铁路运费调整等问题，同时加快分离煤炭企业办社会职能的工作;此外还应健全衰老报废煤矿退出机制，从政策上支持淘汰落后生产能力。中国煤炭工业协会会长王显政则从行业协会角度建议，应强化企业自律意识，主动减产，以控总量、稳价格为重点，坚持内部挖潜，努力维持市场供需平衡，防止降价促销，引发恶性竞争，推动结构调整和转型升级，努力促进煤炭经济平稳运行。
但中国煤炭工业协会副会长刘峰在接受媒体采访时表达了自己的担忧，他认为与当前绝大多数产能过剩行业一样，煤炭企业的退出机制并不完善。如果按照上述市场机制的逻辑，目前符合被市场淘汰的企业，往往都具有职工多、债务重、转型困难等问题，行业脱困工作依然繁重。