按照国家节能减排的承诺，“十三五”光热发电总装机要达到500-1000万千瓦的规模，在这一目标之下，很多现实的门槛构成光热发电发展的障碍。光热发电最大的障碍是缺乏政策导向支持，其中最为重要的是电价政策，现在地方政府已经核准了很多工程项目，但由于没有出台上网电价政策，工程项目的投资回报具有不确定性，这导致大部分已经核准的工程项目迟迟不能开工建设，因此上网电价政策的缺失已经成为制约光热发电工程建设的关键一环。此外，光热发电技术较之国外还存在很大差距，电站运维经验的缺乏也将为电站的后期维护带来更多挑战。
如果要加快光热发电追赶光伏发电的脚步，就要从光热发电自身条件和外部环境两方面做出改善。从自身条件改善来看，光热发电相关设备制造业应注重自主技术创新，基于我国本土环境和条件研发技术并进行产业链建设，既要适应我国的特殊条件，又要避免走光伏产业大量引进技术和生产线、多环节简单重复、恶性竞争、贸易摩擦不断的老路，建立真正独立自主的光热发电产业。从外部环境优化来看，有关部门应尽快制定有效的政策来启动和扩大市场，最为紧要的是出台明确的电价政策，可以直接采用和风电、光伏发电相类似的光热发电标杆电价政策，这可以给光热发电投资企业、制造业明确的信号，此外在金融信贷等方面提出扶持和优惠政策也对光热产业发展有一定的推动作用。