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上半年光伏产业逆势增长 发展中仍面临三大问题

添加时间:2015-07-29 10:26:10 来源:中国能源报

其次是补贴拖欠。据中国光伏行业协会对15家光伏电站营运商统计的数据显示,总的光伏补贴拖欠额度已超过100亿元。分析认为,补贴拖欠的首要原因是现阶段很难实现可再生能源补贴应收尽收,2014年应收补贴约为700亿元,实际上缴400亿左右,缺口较大;此外,可再生能源补贴发放程序较为复杂,企业拿到补贴时间有可能超过1年半的时间。由于政府长期拖欠发电企业补贴,严重影响了政府信用,导致发电企业资金流转不畅、财务成本增加,产业链出现发电企业、设备企业、零部件企业间的三角债现象。

另外,土地税问题正在成为制约我国光伏产业发展的新矛盾。目前有些地方政府乱征光伏土地税,造成电站开发企业税收过重,电站收益难以保证;同时,光伏电站用地土地税各地征收标准差异大,造成严重不公平。当前,各地征收土地使用税的标准为0.6-12元/平方米,不同地区对光伏电站征收土地使用税的标准相差近20倍。王勃华说,光伏电站土地税不能乱征,最好免征。应尽快参照国家对常规火力发电等相关政策,对光伏电站用地免征土地使用税,充分体现国家对可再生能源发电的鼓励。

下半年光伏市场需求旺盛

记者获悉,国家能源局在下半年将推进编制“十三五”规划。“十三五”期间,每年新增光伏装机将达到2000-3000万千瓦。此外,国家能源局将继续推动提高补贴额度并促进上下游联动,推进产业升级。

根据预测,下半年国内外光伏市场需求旺盛,全球光伏市场将保持快速增长,增速在20%以上,增长动力将主要来自中国、日本和美国等体量较大的市场,以及英国、印度和智利等新兴市场。国家能源局2015年光伏建设规模为17.8吉瓦,加上领跑者计划指标,今年总装机量预计在20吉瓦以上。根据能源局最新统计数据,上半年国内并网光伏容量在7-8吉瓦之间,因此下半年装机量将在12-13吉瓦,超过去年光伏全年并网量。

由于我国光伏市场需求量大增,但企业扩产相对理性,需求增长速度高于供应增速,预计光伏组件价格有可能在四季度小幅上升,制造企业利润率有可能小幅提高。其中,骨干企业凭借技术规模和品牌优势,将进一步提升市场占有率,部分小企业生存空间进一步被挤压,企业兼并重组加快,产业集中度不断提升。随着企业技术进步及新技术突破,生产成本仍有下降空间。

最值得关注的是,受内外部环境共同推动,下半年光伏企业技术升级将是关键词。从内部环境来讲,“光伏领跑者计划”有利于进一步提高相关企业建立技术优势的意识,将会推动全行业的技术升级。今年下半年,将有多个光伏“领跑者”计划示范基地陆续获批。《光伏制造行业规范条件(2015年本)》对现有及新建项目设置了技术门槛,鼓励技术升级,淘汰落后技术;外部环境来看,受欧盟、美国“双反”的影响,面对欧美强化制造业的现实,必须加强自身的技术研发创新能力,努力降低生产成本,才能有更强的竞争力开拓海外市场。

此外,受“双反”影响,我国光伏企业下半年出口形势不容乐观。光伏企业“走出去”将成为新常态,下半年将加快通过海外建厂等方式规避贸易风险,实施产业全球布局计划。为了开拓国外光伏市场,我国部分企业已在海外兴建一批光伏电站项目,下半年印度、智利等新兴市场将成为国内企业的重点目标。

同时,记者还了解到,随着产业环境不断完善,下半年电站质量有望改善。我国将加大对光伏发电工程质量的检查力度,检测标准也将进一步完善;未来将会有更多银行、保险等金融资本进入光伏领域,会有更多利益方共同关注和监督电站质量问题;越来越多的光伏制造企业将筹建质检中心,高度重视电站工程质量。


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