在此基础上,“9号文”中的方案对促进新能源发电体现出明显的促进作用。
一方面,《意见》在深化电力体制改革的总体思路和基本原则中充分体现了清洁、高效、安全、可持续的电力系统发展方向以及坚持节能减排的基本原则,明确了提高可再生能源发电和分布式电源并网比例、支持节能降耗机组上网、提高需求侧管理水平、完善跨省跨区电力市场交易等重点任务,将发展绿色低碳、节能减排放在了十分重要的位置。
另一方面,《意见》中指出要开放电网公平接入,完善并网运行服务以及要开放用户侧分布式电源市场。鼓励支持分布式电源发展,支持新能源、节能降耗和资源综合利用机组上网。这为我国分布式电源以及新能源发电指明了发展方向,对我国促进新能源发电消纳利用以及电力资源大范围优化配置都具有重要的现实意义。
可见,高效有序健康发展新能源电力,提高新能源发电比例是实现本轮电改核心价值的必要手段,而新电改方案的制定和实施将会带来电力工业生产关系的全新变革,对新能源电力系统的运行产生重要而深远的影响,是新能源电力系统的直接推动力。
三、电改对新能源电力系统的促进作用
新电改方案对新能源电力系统的推动作用体现在多层次、多角度、多方面,通过对电改方案的深入解读,总结归纳出新电改对新能源电力系统的促进作用主要体现在以下四个方面:1、需求侧响应资源支撑新能源电力系统安全经济运行电改“9号文”对需求侧管理给予高度重视,并颁布《国家发展改革委财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》,提出要加强机制创新,实施需求侧响应。需求侧响应资源在支撑新能源电力系统安全经济运行方面可以发挥以下重要作用:(1)需求侧响应资源可以有效抑制新能源电力系统的双侧随机性,保障系统安全稳定运行;(2)需求侧响应资源可以在不影响系统安全可靠性的前提下减少可再生能源电能的削减量,从而促进大规模可再生能源的并网消纳;(3)需求侧响应资源可以提高系统内设备利用率,提升系统运行效率。
在进一步的电改配套细则制定中,应提出具体的需求侧响应激励方案,强化需求侧响应资源的作用及系统渗透率。
2、跨省区输电交易促进清洁能源消纳,发展完善新能源电力系统建设新能源电力系统的发展需要保障多种模式的新能源发电并网(分布式和集中式),“9号文”中明确跨省区输电交易的重要作用,并颁布了电改配套方案《关于完善跨省跨区电能交易价格形成机制有关问题的通知》,促进建立健全省级发供电计划和跨省区发供电计划协商机制,对于新能源电力系统的发展完善和多元供能系统的建设具有重要意义。
未来,在清洁能源消纳政策及有关细则的制定方面还需进一步统筹电力供需、输电通道能力,整体增加清洁能源送出与消纳。
3、加强和完善清洁能源补偿机制,保证清洁能源电力系统长效发展新能源电力系统的发展需要各地建立并完善辅助服务补偿机制,通过市场化方式确定辅助服务相关方的责权划分。“9号文”提出要加强日常运行调节,充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间,给予了新能源电力系统充分的政策支持,是保证清洁能源电力系统长效发展的重要基础。
随着新能源电力系统的投入运行,在后期不断的发展中应根据实际情况对补偿机制做进一步的细化调整,明确清洁能源直接购买辅助服务与通过市场化的经济补偿机制激励煤电机组调峰的不同适应方式。
4、开放电网公平接入,建立新能源电力系统发展新机制新能源电力系统的发展需要全面放开用户侧分布式电源市场,保证新能源电力市场的有效拓展。“9号文”提出积极发展分布式电源,通过积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术,提高系统消纳能力和能源利用效率,同时完善并网运行服务,对于新能源电力系统的高效运行和快速发展提供了有力保障。
在未来的发展中,相关细则应进一步指引和激励用户侧分布式电源市场的放开,鼓励专业化能源服务公司与用户合作,或以“合同能源管理”等模式推进分布式电源的建设和布局。
四、总结
综上所述,新能源电力系统的发展将引发生产力的重大变革,而新一轮电力体制改革将会带来我国电力工业生产关系质的转变,二者相互促进,相互完善。新能源电力系统的发展与运行具有深远的影响和意义。借助本次电力体制改革,通过加强和完善清洁能源补偿机制、开放电网公平接入等措施,不仅促进新能源电力技术发展,充分发挥新能源电力系统的作用,同时也能够进一步保障新能源电力系统的安全经济运行。在未来发展中,需要进一步制定并利用新电改的相关配套细则,结合以上新电改对新能源电力系统的影响,深入认知新能源电力系统的特性,创新理论和实践方法,从顶层设计、整体规划到具体的技术实现都要进行相应的衔接,完善和统一相关的标准。