加大大气污染信息的公开力度，建立大众参与机制，扩大公众对大气环境治理的评议权。企业应当自觉公开与环境影响和企业环境行为有关的信息，不得以保守商业秘密为借口，拒绝公开相关环境信息，自觉接受公众监督。
逐步淘汰低效窑炉，提高煤的利用效率。我国还有数十万台落后的工业窑炉，民间取暖炉仍在使用，其燃尽率仅为60%左右，比燃尽率达到98%的煤粉锅炉低得多，对煤炭的利用效率很低。据统计，我国燃煤工业锅炉每年消耗原煤约6.4亿吨，占全国煤炭消费总量的23.4%，而烟尘排放量为375.2万吨，占全国烟尘排放量的41.6%。这些锅炉燃烧了20%的煤炭，却排放了40%以上的烟尘。因为低效利用，我国每年多消耗约两亿吨煤炭。因此，要坚决淘汰低效窑炉，提高煤的利用效率。
加强行业监管，限制劣质煤的生产和进口，杜绝花钱买污染。劣质煤低价、低热能、高污染，其粉尘和硫含量分别达到30%、3%，而优质煤仅含10%、0.08%，前者比后者对环境的污染高几倍、几十倍。但是煤炭行业淘汰落后产能时只把重点放在淘汰小煤窑、并购重组等方面，对劣质煤的进口和生产未动真格。2013年我国共进口煤炭3.27亿吨，劣质煤占了1/3左右，相当于花钱买污染。为此，必须加强行业监管，坚决杜绝劣质煤的生产和进口。
加强对重点污染企业的监管。要转变发展方式，由大量消耗能源资源、高排放高污染的粗放型发展，转变为节能减排的环境友好型发展。对没有环保手续和达标无望企业，要坚决关、停、并、转;对于生产过程中偷排污染物的，要予以高额处罚，直至其停产关门。
借鉴欧美经验，开征环境保护税。启动绿色税收制度，在各类税种中体现可持续发展理念，通过开征环境保护税，刺激高能耗、高污染的传统企业转型升级和加强环境管理，取得环境保护与经济发展的双赢。
尽快健全、完善国家商品煤质量标准体系。尽快制定国家商品煤质量标准，规范煤炭生产、运输、使用各环节，既限制其进口，也限制国内劣质煤的开采和使用。从煤炭生产、消费、排放的全生命周期和市场消费全过程加强监管。要让煤炭生产企业向社会提供优质、清洁的商品煤，让煤炭消费企业主动采用清洁高效利用技术，以控制污染物排放。
作者单位：福建泉州市委党校