解决电企资金压力
据了解,面对环保压力,很多电厂节能减排的意愿很强烈,但动辄上亿元的投入也着实让企业犯难。
上述环保企业人士表示,第三方治理通过特许经营、委托经营等方式引入社会资本,前期环保投入由环保公司承担,燃煤电厂可以不用花太多的钱就可以实现减排目的,有助于缓解电企的资金压力。
环保公司的前期投入可以从后期环保电价补贴中得到补偿。《通知》明确,开展特许经营试点的项目,国家规定的脱硫电价和相关优惠政策原则上由脱硫公司全额享受;脱硫副产品产生的经济效益由专业化脱硫公司全额享受。
国家《意见》中也表示,要合理确定收益,对特许经营、委托运营类项目,要参考本行业平均利润、银行存贷款利率等因素,科学确定投资收益水平,并逐步向约定公共服务质量下的风险收益转变,政府不得承诺不合理的高额固定收益回报。
从事烟气治理领域特许经营多年的王月淼认为,国家提出第三方治理凸出了环保企业的市场主体地位,有利于建立健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场。但她也表示,随着第三方治理市场的不断发展,排污企业和环保企业不可避免的会出现纠纷,希望政府能成立专门的机构解决此类纠纷。
据了解,目前不少参与第三方治理的环保企业,由于缺少资金支持,投资能力有限。国家《意见》中特别提出要鼓励发展环保资本市场:对符合条件的第三方治理企业,上市融资、发行企业债券实行优先审批;支持发行中小企业集合债券、公司债、中期票据等债务融资工具;支持适度发展融资租赁业务,引入低成本外资;选择综合信用好的环境服务公司,开展非公开发行企业债券试点;探索发展债券信用保险。