虽然彬长公司不存在产权纠纷，但手续问题却是一块心病。
根据规划，2015年底，彬长公司5对矿井要全面建成瓦斯“零排放“矿井。而目前小庄、孟村和文家坡矿的手续尚未全部取得，矿井建设暂停，未能按原计划开工。
“企业申报采矿证所需要的文件多，获取有关参数的周期长，导致企业在提交探明储量后的2~3年内很难拿到采矿证。”林柏泉说。
同时，环评难是煤层气开发面临的又一问题。根据规定，申请采矿证时，需要专门水文钻井，至少经过3~5年的监测合格，才能获得国家环保部门的环评批复。而煤层气井从一开始勘探就需排水，完全可以利用这些探井先期进行地层水的水量、水质监测，并不需要专门水文钻井。
此外，煤层气排放标准未作统一强制要求，国家政策支持力度不够大，也是制约产业化的重要因素。环境保护部、国家质检总局发布的《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准(暂行)》(GB21522-2008)要求，地面抽采煤层气、矿井抽采的高浓度瓦斯禁止排放，而低浓度瓦斯(甲烷浓度小于30%)和通风瓦斯的排放
限值则未作强制要求。国家发改委发布的《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十二五”规划》对通风瓦斯的利用也没有具体要求。
行业发展还欠火候?
制定推行《国家煤层气开发利用规划》：出台完善扶持政策，提高财政补贴标准，制定低浓度瓦斯利用鼓励政策
目前，美国煤层气销售量占天然气销售总量的比例达到了10%，这在很大程度上得益于政府对煤层气商业性开采给予的税收优惠、科研资助等扶持政策。如美国政府颁布的《能源意外获利法》及据此制定的第29条“税收补贴”条款，鼓励包括煤层气在内的非常规燃料的生产。
为鼓励煤层气开发利用，我国自2006年起，国家相关部门先后下发10余部相关政策法规，提出对煤层气抽采企业实施增值税、企业所得税等优惠政策，强化中央财政奖励资金引导，完善煤层气价格和上网电价及政策，鼓励民间投资勘探开发、储配及管道建设等。
“近些年，国家在煤层气勘探和资源补偿费方面，每年约2000万～3000万元。但与美国在煤层气产业发展早期(1987年～1995年)60亿美元的投资相比，差距相当大。”田振林说。
林柏泉认为，参照美国情况和预期企业收益，我国对煤层气发电项目的财政补贴至少应高于0.6元/立方米。
“陕西省作为能源大省，碳减排任务紧迫。”陕西省能源局能源研究所所长敬玉涛介绍说，2014年，陕西省发布了《陕西省人民政府办公厅关于进一步加快煤层气抽采利用的实施意见》，明确提出要加大财政资金支持力度和税费优惠，加快煤层气产业化发展，减少瓦斯排放等。
“今后，国家能源局将积极制定落实财政定价、市场补贴、财政减负、税费减免等煤层气开采相关优惠政策，解决瓦斯‘零排放’建设中存在的资金短缺等实际困难，加快彬长公司绿色开采的全国性示范作用。”国家能源局煤炭司司长方君实说。
针对我国煤层气开采尚处于初级阶段，资源配置、技术创新、资金投入等方面仍存在许多问题的实际情况，方君实表示，今年2月，国家发改委牵头12个部委成立了国家煤层气开采领导小组，制定推行《国家煤层气开发利用规划》，将出台完善扶持政策，严格落实煤层气市场定价机制，研究提高煤层气开发财政补贴标准，制定低浓度瓦斯利用鼓励政策，督促天然气基础设施公平开放，鼓励社会资本参与勘探开发和基础设施建设，煤层气行业将迎来高速发展阶段。