新华网财经频道记者:
在推进国际产能和装备制造合作中要如何体现互利共赢和共同发展?
2015-05-20 10:05:54
顾大伟:
推进国际产能和装备制造的合作有一个重要指导思想，是中国要跟所在国在合作当中充分体现互利共赢和共同发展的原则。什么叫互利共赢?就是我们先理解一下什么是“产能合作”?听起来这是个新名词，其实是一个很有内涵的名词。过去中国的经济向外走，主要是贸易，也就是产品的输出，通过贸易的方式将中国制造的产品向外输出。我们现在要搞的产能合作是什么含义?是产业的输出，是能力的输出。什么是产业输出?我们不是简单的把产品卖到国外，而是把我们的产业整体输出到不同的国家去，同时帮助这些国家建立更加完整的工业体系、制造能力，所以说我们推进国际产能和装备制造的合作，核心就在于通过这样的合作把产品的贸易、产品的输出推进到一个产业的输出和能力输出上来，这就是我们今天讲的“产能合作”的内在含义。
2015-05-20 10:06:30
分析一下，我们有没有这样的条件去推进产能合作。中国经过过去三十多年的改革开放，中国的制造业已经具备了相当大的优势，各位媒体朋友都是非常了解情况的，我们在钢铁、有色、建材、电力、铁路、机械、电子、轻工纺织等重要的行业里，中国都具备了相当强的制造能力，这些工业的制造水平、技术的标准，大体上都在国际先进水平上，即使不是最先进的，也是比较先进的，而且能力非常强大。无论从装备制造、工程建设、企业运行管理，都达到了比较高的水准。
2015-05-20 10:10:09
所以，中国的装备和产品在质量上和性能价格比上，在国际上比我们都有比较强的竞争力。对于很多欠发达国家来讲，他们工业体系不太完整，大量产品都需要进口，无论是在中亚、东南亚、拉美、非洲等很多国家制造水平能力比较欠缺，他们迫切的希望提高他们的工业化水平，而中国又具有比较强的制造能力。所以，这样的合作就有了互利共赢的良好基础，我们有能力，他们有需求。通过这样的国际产能和装备制造大规模的合作，可以对所在国来说大幅度提高生产能力，加快基础设施的建设，健全产业体系，带动这些国家的就业和经济增长。
同时，对于我们来说，推进产能合作，可以把中国的企业，中国的产品，中国的制造放到国际市场上去，在国际环境下来展开竞争，这样的竞争就会倒逼中国工业、中国企业进一步提高我们的核心竞争力。这样的合作是双向的，是互利共赢、共同发展的一种国际合作，谢谢!
2015-05-20 10:16:40
中新社记者:
我们在开展国际产能和装备制造合作的过程中，应该注意哪些问题?
2015-05-20 10:20:38
顾大伟:
开展国际产能合作和装备制造合作，我们感觉这个还是挺复杂，首先这是一项新的工作，对于政府来讲，对于企业来讲都是有巨大挑战。这个合作本身涉及面也是非常广的，需要多个方面的配合，我感觉在开展国际产能和装备制造合作当中，要注意以下几个方面的问题。
第一，对政府来说，要推进这样的国际产能合作，切实提高企业走出去的便利化水平。企业在走出去过程当中现在有很多我们内在的体制机制上的问题要去克服。其中最关键的一条就是要简政放权，体现在几个方面：一是进一步深化对境外投资管理体制改革。自去年以来我们已经大幅度改革了境外投资项目的管理制度，基本取消了企业对境外投资的审批，现在已经基本上改为备案了。为什么讲基本?实际上企业对境外投资只有一种情况还需要审批，对于在敏感国家、敏感地区的投资项目，所谓敏感国家、敏感地区就是发生战争的、动乱的、联合国制裁的一些特殊地区的投资，为了保护我们的利益，所以需要审批。除此以外所有的企业境外投资项目都已经一律取消审批，这在去年已经实现实施了。二是对企业来说，我们在融资上提高更大便利，政府也要取消审批，最近国务院刚刚公布的取消一批新的非行政许可审批事项当中，大家可以去看那个文件，第一项取消了企业在境外发行债券，在境外商业银行融资的审批。这为我们企业走出去提供了新的融资渠道。
2015-05-20 10:21:05
第二，在推进国际产能和装备制造合作当中要积极稳妥，防控风险。企业通过产能合作这种方式大规模走出去，应该说风险还是比较大的，我们要客观的看到，这种风险来自于几个方面：一是政治风险。二是经济风险。三是安全风险。政治上的风险来自于我们去不同国家，有相当多国家政治上是处于比较动荡的，你跟这个政府签了这个协议，这个项目落地了，刚签完一个月这个政府下台了，新政府上台了，把你这个项目投资都取消或者停止、终止了，这就是政治上的风险。经济上的风险，有些国家经济上非常动荡，债务情况很糟糕，财政、经济各个方面情况都不是特别好。安全风险，很多国家在各个方面治安状况不是太好，有些国家甚至有战乱、内部威胁非常多。所以我们企业走出去推进国际产能合作要特别注意这些风险的防控，既要积极，又要稳妥推进合作，同时也要防止一哄而起，恶性竞争，盲目去开展这些项目。总之，对企业而言要注重防控在对外合作中的风险。
2015-05-20 10:26:49
第三，切实规范企业在境外的投资经营活动。企业要切实遵守所在国的法律法规，要尊重当地的文化、宗教和不同的习俗，这对我们的企业是非常大的挑战，每个国家情况都不同，跟中国的情况也变化非常大。要履行好必要的社会责任，企业在境外的发展要注重履行社会责任。要坚持诚信经营、抵制商业贿赂、保护好当地生态环境。一些企业在境内发展、建设项目中不注重生态环保。我们企业走出去不能把这种陋习带到境外。这种陋习带出去，将来这样的企业在境外是要受到惩罚的，国外的法律法规执行不比我们松。前面走出去的很多企业已经受到了很多教训，有很多经验。企业在走出去当中要注意规范我们在境外经营活动的行为。谢谢!
2015-05-20 10:29:49