北京大学政府管理学院教授杨开忠认为，从经济功能角度看，疏解的重点包括，区域流通网络枢纽功能，培育天津、石家庄、唐山区域性枢纽机场，疏解首都航空运输压力;将大红门、动物园服装批发市场等区域性商品批发交易市场迁往市中心50公里以外地区等。
疏解非首都功能，那什么是北京的核心功能?去年2月，习近平考察北京时曾对北京的核心功能明确定位：要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。
天津的定位是“全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先行区”。河北的定位主要涉及到产业转型升级、商贸物流、环保和生态涵养以及科技成果转化等方面。
“依靠各自的定位有针对性地部署，将是三地未来的重点，也是能否实现协同发展的关键。”上述熟悉方案出台过程人士表示。
基建仍是今年主旋律
在博弈激烈的规划落定过程中，以交通为代表的基建协同发展是进展最为迅速的部分，有专家对《第一财经日报》记者分析称，作为《纲要》落实的第一年，基建项目落地仍将是本年度的主旋律。
5月5日，京津冀交通一体化领导小组召开第二次会议。研究《〈京津冀协同发展规划纲要〉交通一体化实施方案》，安排部署2015年工作。
根据交通部昨日发布的消息，将加快推进一批客运专线、城际铁路项目前期研究及建设工作，大力推进京津冀区域“断头路”、“瓶颈”路段建设，组织启动一批港口集疏运项目，加快推进北京新机场及配套工程建设。力争在交通“一卡通”互联互通、公共出行和物流信息平台建设等方面实现突破性进展。
根据官方媒体发布的消息，从初步规划来看，到2020年，将着力打造京津冀“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。
北京市交通委日前也表示，根据即将出台的《北京交通发展纲要(2014-2030年)》，到2020年，将形成京津冀9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈，9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。
“基建的稳定性和所能带来的后发优势使得各方面对这个领域的投资都十分放心。”上述熟悉方案出台过程人士表示。
根据河北省上年出台的《关于加大重点领域投资力度的意见》，该省将在交通设施建设、能源项目、城市基础设施、生态修复工程、重点产业支撑项目、保障性住房建设和棚户区改造等六个领域计划投资1.2万亿元。