发改委重大改革猜想 市场准入负面清单或落地

添加时间：2014-11-20 10:59:47 来源：中国证劵网

           其六，推进新型城镇化相关改革。有序推进农业转移人口市民化，建立多元化可持续的城镇化投融资机制，积极稳妥推进城镇化改革试点。
          其七，推进投资贸易便利化。扩大服务业领域对外开放，深化上海自由贸易试验区改革试点，加快推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设。
         其八，推进社会事业相关改革。深化教育、医药卫生、文化、社会保障、住房保障、收入分配等领域改革，统筹基本公共服务体制机制改革。
          其九，健全资源节约环境保护体制。推进环境治理体制创新，建立健全生态补偿机制，加快建设生态文明制度体系。
         如今一年时光将过，包括市场准入负面清单制度，资源性产品等价格改革，电力、油气等重点行业改革，教育、社会保障、医药卫生等领域的改革均还没有重大突破。
从决策层的态度来看，“市场准入负面清单制度等重要改革事项”或许挪到2015年重点突破。 
        对此，全国人大常委、财经委副主任委员彭森建议，“应对现有行政许可做全面的合法性审查，按照行政许可法、按照市场的要求，看看哪些是真正应该保留由政府来做，除此之外，法律确定的政府才可以做。对企业来说，法无禁止皆可为。”
          顶层设计与底层推进同等重要
          从目前来看，中国经济体制改革的顶层设计正在逐步落地，与此同时，改革政策的底层推进问题也开始突出。
        “现在调查发现，政府部门出现一种普遍不作为的现象，从过去的滥作为向不作为转变。过去政府的手太长，闲不住，管大量管不了又不该管的事情;现在则撒手不管，过去是办事难，现在是不办事，过去是边吃边拿边干，现在是不吃不拿不干，企业特别是创业型企业迫切需要政府作为。”全国人大财经委员会副主任辜胜阻说。
         “去年新一届政府成立以后，全国的行政许可当时还有1700多项，到目前已经减少了600多项，李克强总理还要求再减200多项。但是在行政审批制度改革的过程中，也存在大量的问题，比较严重的是部门化倾向、碎片化的倾向，部门靠自己改自己，要求壮士断腕何其难，实际上是一种挤牙膏式的放权，对政府来说是一个很痛苦的过程。最后，有关主管部门按照数量压任务，把这个工作压下去”。彭森说。
       “我想起俄罗斯大文豪托尔斯泰一句名言，他说‘品格完美的庸夫仍然是庸夫，浑身弹孔的英雄终究是英雄’，希望我们改革者做一个‘浑身弹孔的英雄’，来推进我们的改革开放事业。”
           可能难以想象，发出上述感慨的就是国家发改委体改司司长孔泾源，他在一论坛上，表达了自己在  实际操作土地定价问题、电力改革问题时，遇到的种种困惑和难题。
            从孔泾源的慨叹之中，足可感受到中国经济体制改革之难之困，也进一步说明2014年的改革并不平坦，而2015年的改革更须扬鞭奋蹄。

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