比如电信领域民资并不能控股，如果进入控股，可能难以获得国资委的同意。此外，像宽带领域其实放开了，像歌华、长城都在做，但是骨干网仍是大型央企所有。“民资不能控股，进入电信领域则兴趣不大。”他说。
此前在铁路领域，已经有大批民资进入，比如内蒙古西部到华中的铁路，目前已经有伊泰煤炭等民资进入。四川川南城际铁路也准备吸引民资，目前没有中国铁路总公司出资。川南城际铁路公司准备建设一条由内江经自贡至宜宾的线路，以及内江至泸州的城际铁路线。
不过，西南交通大学交通运输学院副院长帅斌指出，民资进入铁路领域没问题，但是像川南铁路如果没有与全国联网，则难以有外来客流。如果联网，则涉及铁路总公司的调度问题。
“铁路总公司是从全国来测算成本的，那样，这个线路未必能赚钱。”他说。
收费权可以担保贷款
本次常务会议一个重要内容是，赋予了民资更大的投资回报的可能。
该会议要求，要大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，使社会投资和政府投资相辅相成。优化政府投资方向，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等，优先支持引入社会资本的项目。
创新信贷服务，支持开展排污权、收费权、购买服务协议质(抵)押等担保贷款业务，探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款。
采取信用担保、风险补偿、农业保险等方式，增强农业经营主体融资能力。发挥政策性金融作用，为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持。
这些政策，拓宽了民资进入各个基础设施领域的融资来源。
中国投资协会投资咨询专业委员会会长刘慧勇认为，PPP模式意味着民资可以长期有投资回报，不必考虑到期后退出。而排污权、收费权等可以用于担保贷款，供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益也可质押贷款，这意味着民资的回报可以看得见。
“民资投入占股大，那么像收费权抵押可以获得更多的贷款;投入占股小，收费权抵押可以获得少点的贷款。”他说。
21世纪经济报道记者获悉，目前民资参与城际铁路以及地方城市轨道交通检核，其实早已走在前头。比如北京地铁4号线被香港地铁获得30年运营权就是成功例子。
西南交通大学交通运输学院副院长帅斌认为，对铁路投资，下一步铁路部门应该出细则，在全国统一调度列车时，确保民资有投入的单线铁路如何有回报，给出具体规定。“否则民资仍有很多顾虑。目前民资在铁路领域仍只是在外围投资比较多。”
以京津城际铁路为例，今年前三季度，京津城际列车客运量2082万人，增长8.0%。按此看，全年该城际客流量可能达到2800万人左右，票务收入在15亿元左右，以静态投资、不考虑运营成本看，20年左右就可以收回200亿元左右的投资。如果民资进入，应可以获得较好的回报。
还有一些领域，比如核电，目前民资还无大的动作。原因是单个民资企业没有那么多钱。
不过，国务院常务会议给出了一个新的思路，即下一步可以发展股权和创业投资基金，鼓励民间资本发起设立产业投资基金，政府可通过认购基金份额等方式给予支持。支持重点领域建设项目开展股权和债券融资。让社会投资涓涓细流汇成促发展、增福祉的澎湃浪潮。
厦门大学能源研究中心主任林伯强认为，目前像核电投资，民资的确有技术、资本都实力不足的问题，这些都可以解决。
最大的问题还在定价权问题，民营企业对未来的收益不确定，下一步就需要政府去完善相关体制，这样民资可以很好集中起来，单个民企投资核电资金短缺的问题就不存在了。
“还是要政府建立公平竞争平台，同时定价机制要透明。”林伯强说。