电改方案有望形成售电新机制 改变电网盈利模式

添加时间：2014-10-09 11:56:48 来源：证券日报

          从上述电改方案来看，发电厂和用户之间可以直接制定电价进行交易，这意味着电网垄断地位进一步被削弱。
        “目前发电侧上网电价制定基本以政府定价为主结合部分双边交易形成的市场定价(2014年全国比例估计约2%)。未来上网电价或由发电企业(火电先行，水电逐步跟进)与下游用户(从单一的电网扩大为大用户、独立配售电企业以及电网等多主体)通过协商或交易平台(独立于电网的第三方机构)形成，电价对于成本变动的传导通过市场而非政府形成，同时供求关系对于价格的影响也将加大。”吴非还表示。
         电改试点逐步深入
         新一轮电改现转折
         值得注意的是，前不久，有关部门联合印发了《广东电力大用户与发电企业直接交易深化试点工作方案》(以下简称《方案》)，正式启动广东省电力直接交易深度试点工作。
        《方案》指出，要不断扩大交易电量规模。2014年、2015年、2016年直接交易电量规模分别达到上一年省内发电量的4%、6%、8%;此外，组建电力交易机构，搭建交易平台。广东电网公司在2014 年9 月底前组建广东电力交易中心，并由该中心负责信息化交易平台建设工作，2015年6月底前投入试运行;逐步开放用户购电权。根据直接交易规模，逐年降低用户年用电量的准入门槛，适时纳入商业电力大用户。 
       国泰君安分析师王威认为，相较于此前若干年电力体制改革领域的“只打雷不下雨”来说，对2014年电力体制改革十二年以来首次出现实质性进展充满了期望。
         在他看来，在新一轮电改推进过程中，大用户直购电作为已经在过去若干年中逐步推进试点工作的市场化措施，将成为在破除改革阻力之后推进最为顺畅、最为水到渠成的举措。
         目前，在电力体制改革新指导意见出台前的反复博弈过程中，深化、扩大电力直接交易试点(即“大用户直购电”)成为了新电改的切入点、破题点。
        根据2014 年初广东大用户直接交易扩大试点工作安排，2014 年年度双边协商交易电量规模为75 亿千瓦时，本次深化试点将其提升至150亿千瓦时，增量可观。而2015、2016 年直购电量安排亦保持了30%-40%的增长。
         今年以来，电改的呼声愈发强烈，但推动起来仍旧困难重重。因此，能源局等相关部门一直在力推地方试点改革，希望以此来逐步撬动电改这块坚冰。
         王威还表示，以大用户直购电深化试点为起点，新一轮电改虽然尚未定稿，但已然缓缓起航。目前可以较为明确的是，发电侧大用户直购电的推广和售电侧的配售分开、引入竞争。目前尚未明确的是电力交易、调度职能是否从电网独立出来，以及输电、配电价格的形成方法等。但不管怎样，新电改的第一步已经迈出;新电改这十年一遇的行业性转折，必将改变现有行业内部、上下游间的利益格局，进而对未来若干年的行业发展方向产生深远影响。(记者 李春莲) 

 

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