可再生能源配额“赏罚分明” 最高指标降至10%

添加时间：2014-09-28 11:08:45 来源：中国经营报

          新能源利好
       “目前已经到了实施可再生能源配额制的时机。”长期关注这一政策的厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]认为，近年来中国的风电、光伏等可再生能源装机量迅猛增长，企业的生产成本有了明显下降，市场化运作基本成熟，为推广可再生能源配额制提供了基础条件。
           林伯强表示， 在“弃风”“弃光”频发的新疆、甘肃、宁夏等电力富足区域利好更为明显。而配额制强制就是要求发电公司多用新能源、强制要求电网公司收购一定的可再生能源发电、强制要求地方支持可再生能源发电项目。这些“强制”在很大程度上，将解决可再生能源的上网问题，并进一步理顺市场。
            在任东明看来，对光伏等新能源进行扶持，是中国刺激经济、治理雾霾的必然需求。
受到欧美双反冲击，中国的光伏企业在前几年出现了连续亏损、经营困难并连锁引发了债务危机，一些龙头企业破产，产业形势非常危机。所以，如何启动中国光伏市场也摆在政策制定者的面前;另一方面，化石能源是中国出现雾霾的主要原因，调整能源结构，鼓励多使用新能源也成为中国能源发展的战略之一。 
        “还有一个重要原因，我们国家最近两年经济放缓，经济下行压力比较大。”任东明认为，发展新能源，让各地建设新能源项目，也有利于刺激经济增长。
           伴随着国家一系列的政策支持下，国内新能源企业发展势头强劲。以光伏发电总装机为例，2009年国内光伏装机市场才刚刚起步，2013年底已经达到了1500万千瓦的规模。与此同时，相关光伏企业开始恢复信心，并开始扭亏，经营状况开始得到改善，特别是去年中国光伏纠纷也出现了缓解。 这都是国家政策为整个光伏产业走出困境提供了条件。
           而国家能源局新能源可再生能源司新能源处处长董秀芬透露，后期政府还将加大对新能源并网的政策落地，包括金融政策的协调，发展目标的规模、地方配套政策等进行完善和调整。
任东明也建议，除了中央政府拿钱进行补贴之外，地方政府也应该出台相关政策，来支持分布式的光伏发展。
           在多位行业人士看来，实施可再生能源配额制，重在对政策进行落实。
           中节能太阳能科技股份有限公司董事长曹华斌认为，在配额方面主要的问题在于，各个省的指标是否分配到下面、或者分给不同的项目上。对于各个省而言必须重点考虑今年能否完成国家下达的指标，如果当初批给企业的项目没有在限定时间内建成，可以考虑收回并给别的企业去做。

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