海上风电电价不宜采取“一刀切”模式
不可否认的是,海上风电电价的出台为我国相对沉寂的海上风电打上了一针“强心剂”,将极大地促进我国未来的海上风电建设。然而,对于当前的0.8元/千瓦时的电价标准,业内人士也提出了质疑。
“这样的电价与欧洲成熟的海上风电电价相比,确实是偏低的,特别是在国内起步阶段,低电价会使开发商和产业链的所有参与者面临一定的风险。”南方海上风电联合开发有限公司副总工程师于畅表示。
另外,国电联合动力技术有限公司副总经理孙黎翔认为,我国拥有1.8万平方千米的海岸线,从南到北环境不尽相同,风电场的建设成本也随之不同,因此不应该实行“一刀切”的电价标准。
据了解,在这方面德国的做法值得学习。
当前根据德国政府的能源战略,海上风电已经成为德国排名第二的可再生能源。然而,由于海上风电尚存在技术风险、融资困难和电网接入困难等问题,很多项目的开发都远远滞后。因此,海上风电项目目前还享受一个特殊的补贴——启动者补贴,约合3.5欧分/千瓦时。这个补贴加在海上风电的初始电价上,使得初始电价水平约为15欧分/千瓦时。初始电价的有效期约为12年,之后根据项目的水深和离岸距离递减。
此外,德国政府还根据不同的项目需求,推出了其他的电价模式,如“可选择折损电价”。这种模式比初始电价水平高,但是持续时间短,仅为8年,选择这一电价的项目必须在2017年前上网。
德国政府预计到2014年将有1.5吉瓦新项目上线,到2020年海上风电项目发展目标为6.5吉瓦,2030年的目标直指15吉瓦。
而在我国,除了当前海上风电上网电价外,只有部分地方政府出台扶持政策促进海上风电发展,如上海于今年5月4日发布的新能源发电补贴政策中提出对海上风电的补贴标准为0.2元/千瓦时,是陆上风电的2倍。但这样政策的出台也只是在少数地区,且补贴模式很单一。
虽然当前种种举措都有力地说明了各级政府发展海上风电的决心,也使投资海上风电的收益预期更加明确,有利于吸引更多资本进入该领域,并将利好风电开发企业和风电设备企业。但即便如此,目前我国海上风电开发仍存在一些问题,影响了海上风电开发速度,若想加快海上风电发展的步伐,仍需多方合力推进项目建设。
金孝龙表示,国内海上风电处于起步阶段,海上风电技术有待验证,海上风电的投资也需要开发商在实际项目中摸索,因此,未来海上风电不宜采取跨越式发展,需要在发展过程中稳步推进。