三是加快推进绿色循环低碳生产方式。在绿色方面,要推进工业产品生态设计,加强有毒有害物质替代,研究工业绿色发展工程科技支撑战略对策,编制我国工业绿色发展的技术路线图;强化铅、汞等重点工业污染源治理,实施清洁生产技术示范,提升行业清洁生产水平,形成绿色生产方式。在循环方面,要按照循环经济理念规划建设工业园区,实施重点行业循环化改造;实施资源循环再生战略,不断推动重点原材料再生循环利用,分门别类建立资源循环再生利用体系。在低碳方面,要以高能耗、高排放和资源消耗型行业为重点,加强重大节能技术、装备研发应用,大力推广热电联产、能源梯级利用和分布式能源,组织开展低碳技术试点,建设低碳工业园区。
四是加快发展节能环保技术装备和产品。作为为全社会提供技术装备的产业,工业要承担起为其他行业和领域提供节能环保技术、装备和服务的责任。2010年国务院发布了加快发展战略性新兴产业的决定,把节能环保产业作为7大战略性新兴产业之一;去年,国务院又发布了关于加快发展节能环保产业的意见,明确提出要把节能环保作为支柱产业。为此,要组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范,实施一批示范工程,加强节能环保技术装备示范基地建设。积极支持相关协会组织搭建节能环保技术装备展览交易平台,展示我国节能环保新技术、新产品、新装备,帮助节能环保企业“走出去”。积极实施节能新能源汽车、高效节能家电等节能环保产品市场化推广政策,推动相关产品和服务纳入政府采购范围,引导绿色生产、绿色消费。
五是加快建立绿色发展政策机制。按照十八届三中全会提出的深化生态文明体制改革的要求,在过去更多依靠行政约束办法推进工业节能减排的基础上,要更加发挥法规、标准、价格等手段的作用,建立完善与工业绿色转型相一致的制度体系,强化对重点行业绿色发展的引导和约束。不断加强工业节能、节水、资源循环利用法规建设,形成工业绿色发展的法制环境;积极推动实施资源节约型、环境友好型企业激励政策,建立起对地区、企业绿色发展的激励约束机制;着力推进工业余热余压发电上网、阶梯电价等政策机制建设,加快完善合同能源管理、节能自愿协议等市场新机制,探索建立工业节能产业基金,创新节能环保投融资机制;同时,还将积探索建立工业绿色发展评价体系,努力引导工业发展从追求规模、速度向更加注重质量和效益转变。