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第一,加快产业结构优化调整。针对发展方式粗放、产业结构不合理等问题,要坚持按照“淘汰落后生产能力、改造现有生产能力、高标准建设新建生产能力”的原则,加快产业结构调整和转型升级。加大力度淘汰落后产能,积极研究制定基于能源消耗、污染物排放标准的等量或减量置换方案。严格实施工业固定资产投资项目节能评估和审查制度,把好新上项目节能环保准入关,加快用先进生产能力取代落后产能。同时,我们将继续优化工业布局,推进企业兼并重组,推动产业转移和集聚发展,加快形成资源节约、环境友好的产业结构。
第二,稳步提升工业能源利用效率。要坚持“能源开发与节约并重、把节约放在优先地位”的基本方针,实施工业能效提升计划,切实推进从管理、技术节能,努力降低化石燃料消耗量。一方面,抓好生产过程的节能降耗,加强重点工业行业、企业和工业园区节能管理,完善重点产品能效标准和标杆指标体系,开展企业产品能效水平对标达标,努力降低工业产品单位能耗;加强重大节能技术、装备研发应用,大力推广热电联产、能源梯级利用和分布式能源。另一方面,要切实抓好重点终端用能设备能效提升工作,组织实施电机、锅炉、内燃机等能效提升计划,提高终端用能设备能效水平。
第三,加快推进绿色循环低碳生产方式。在绿色方面,要推进工业产品生态设计,加强有毒有害物质替代,研究工业绿色发展工程科技支撑战略对策,编制我国工业绿色发展的技术路线图;强化铅、汞等重点工业污染源治理,实施清洁生产技术示范,提升行业清洁生产水平,形成绿色生产方式。在循环方面,要按照循环经济理念规划建设工业园区,实施重点行业循环化改造;实施资源循环再生战略,不断推动重点原材料再生循环利用,分门别类建立资源循环再生利用体系。在低碳方面,要以高能耗、高排放和资源消耗型行业为重点,加强重大节能技术、装备研发应用,大力推广热电联产、能源梯级利用和分布式能源,组织开展低碳技术试点,建设低碳工业园区。
第四,加快发展节能环保技术装备和产品。作为为全社会提供技术装备的产业,工业要承担起为其他行业和领域提供节能环保技术、装备和服务的责任。2010年国务院发布了加快发展战略性新兴产业的决定,把节能环保产业作为7大战略性新兴产业之一;去年,国务院又发布了关于加快发展节能环保产业的意见,明确提出要把节能环保作为支柱产业。为此,要组织开展工业节能、节水、资源综合利用、环保、废水循环回用等关键成套设备和装备产业化示范,实施一批示范工程,加强节能环保技术装备示范基地建设。积极支持相关协会组织搭建节能环保技术装备展览交易平台,展示我国节能环保新技术、新产品、新装备,帮助节能环保企业“走出去”。积极实施节能新能源汽车、高效节能家电等节能环保产品市场化推广政策,推动相关产品和服务纳入政府采购范围,引导绿色生产、绿色消费。
第五,加快建立绿色发展政策机制。按照十八届三中全会提出的深化生态文明体制改革的要求,在过去更多依靠行政约束办法推进工业节能减排的基础上,要更加发挥法规、标准、价格等手段的作用,建立完善与工业绿色转型相一致的制度体系,强化对重点行业绿色发展的引导和约束。不断加强工业节能、节水、资源循环利用法规建设,形成工业绿色发展的法制环境;积极推动实施资源节约型、环境友好型企业激励政策,建立起对地区、企业绿色发展的激励约束机制;着力推进工业余热余压发电上网、阶梯电价等政策机制建设,加快完善合同能源管理、节能自愿协议等市场新机制,探索建立工业节能产业基金,创新节能环保投融资机制;同时,还将积探索建立工业绿色发展评价体系,努力引导工业发展从追求规模、速度向更加注重质量和效益转变。
绿色、循环、低碳发展不仅是我国建设生态文明的客观要求,也是转变工业发展方式、实现工业转型升级的根本途径,更是世界经济发展的潮流和趋势。特别是全球主要国家纷纷提出“绿色发展”、“低碳发展”理念,谋划后危机时代的发展。我国制造业总体上仍处于产业价值链中低端,面对新的国际贸易环境,必须适应新形势,切实加强节能环保和绿色低碳水平,不断提升产业国际竞争力。
这次高峰论坛,为进一步推进我国节能环保产业发展提供了一个很好的平台。为加快发展节能服务业,近年来我部积极向各地区、行业和企业组织条件了一批有基础、有实力、有技术成功案例的先进节能服务公司;中国工业节能与清洁生产协会开展了节能服务公司百强榜评选活动,此次还将发布节能服务公司百强榜单,相信对于进一步推进节能服务产业发展必将发挥积极的推动作用。工业和信息化部也愿意加强与有关部门、协会、科研机构、企业等单位的交流和合作,进一步狠抓落实工业领域各个行业节能降耗、减排治污工作,加快推动工业绿色转型,为工业与生态的协调发展做出贡献!