集中并网光伏发电：“疯狂”扩张下路在何方？

添加时间：2014-08-25 14:20:13 来源：爱中国能源网

      据了解，对集中并网光伏发电项目的审核，青海省确定的原则是，对具有可持续发展能力的企业、在青海省内有上游产业的企业和对产业带动能力强的企业优先发放“路条”。对此，业内人士认为，如何确定可持续发展能力和如何界定对产业带动能力强，这都是模糊概念。
    “任何一个行业在启动的初期都难免存在问题，集中并网光伏电站也不例外，现在确实存在准入门槛缺失等制度性设计缺陷。”青海蓓翔新能源开发有限公司总经理熊元福说。
       中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会发布的《2013中国光伏发展报告》提出：目前我国光伏发电相关标准的制修订明显滞后于国际标准的制定和行业发展需要，同时，还存在多个领域的相关标准没有统一的协调，导致同一对象多个标准的混乱现象。 
     集中并网光伏发电，何时能走出政策“襁褓”？
      业内人士分析，当前集中并网光伏发电行业仍然是“政策市”，在其“疯狂”扩张的背后，是上网电价政策在兜底。但是，从长远看，逐步规范和完善政策、降低电价补贴，推动光伏发电平价上网，进而从依靠政策推动向市场化运作，是大趋势。
     “国家有关部门对一个地区的电网对光伏电站装机容量的接纳能力应该有统一标准的评估，并以此作为该地区审批光伏电站的依据。”北控绿产（青海）新能源公司有关负责人说。
        业内人士认为，推动集中并网光伏发电产业走向市场化，国家和地方能源主管部门首先应结合电网实际，统筹考虑太阳能、风能等新能源开发规划，合理确定开发规模和节奏，确保光伏电站建设和现有电网消纳能力协调发展。这就要求政策既要有稳定性，同时也要有根据市场变化适时调整的灵活性。
      其次，进一步明确有利于新能源全额保障收购、新能源电力优先调度、新能源安全稳定生产方面的监管政策、法律法规等系统性制度保障，通过严格集中并网光伏发电行业标准，适当提高光伏发电准入门槛，引导光伏发电产业向具有技术优势、管理经验丰富的大型发电企业集中。
      此外，在光伏发电行业准入机制和审批备案制度上，须用制度规范集中并网光伏电站立项审核，确保公开公平的市场环境，并制订全国统一的光伏电站并网必要条件标准、组件检测标准以及电站系统设计和评估体系规范。

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