从未止息的多方博弈
“中石化涪陵打出大量的气来，真的震撼到了我们，这也是促使我公司试图参与进来的一个主要原因，”一位欲涉足页岩气的民企相关负责人对经济观察报说。
正如环保部环境影响评价司巡视员牟广丰所言：“国家领导出访国外都带着买石油天然气的任务”，反过来可想而知，美国短短十年页岩气产量飙升数十倍的诱惑下，中国页岩气为何受到各方如此热捧。
自2009年开始前期研究工作，中国页岩气发展至今才五个年头。直到2012年3月5日，才首次出现在政府工作报告中。于是，中国页岩气投资热潮波涛汹涌。
除了民资和外资投资冲动高涨外，各地尤其是四川等页岩气积聚区的地方政府也有着自己的盘算，在地方拿出资源的情况下，要么产气后将部分气留在地方，要么盈利后将部分税收留在地方。
在2012年10月25日启动的第二轮页岩气招标中便可窥一二，一是所选区块除了回避“三桶半油”所手握的80%页岩气探矿权外，还征求了各省意见，并进行了相应的区块招标调整;二是19个区块中有7家地方国企且多为当地企业中标。
而随着中石化涪陵大规模商业化，“激进派”重庆行动也颇为迅速。今年3月3日，在重庆市政府领导与中石化集团董事长傅成玉的推动下，《关于涪陵页岩气开发利用战略合作协议》正式签署，推进央地投资合作。并且于4月29日，中石化重庆涪陵页岩气销售有限责任公司、中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司、中石化重庆天然气管道有限责任公司三家合资公司正式成立。三家公司由中石化、重庆市燃气公司、涪陵区人民政府等出资组建。重庆市委常委、常务副市长翁杰明与中石化高级副总裁王志刚亲自为三家公司授牌。可见，从市里到涪陵区上下一致的重视。
然而，让一位经常接触地方国企的油气人士疑惑的是，与“两桶油”等央企接触颇为苦恼的情况下，四川省政府缘何不希望拿出区块进行招标?
陈哲告诉经济观察报，这或许也是因为此前四川省政府与中石油签订了合作协议，且四川当地国企参股其中的缘故。
顶着国土资源部要拿出四川区块招标的压力，去年12月9日，四川长宁天然气有限责任公司(下称四川长宁)在成都正式成立，股东依次为中石油集团、四川能投集团、宜宾市国有资产经营公司、北京国联能源投资基金，它们共同出资组建，股权占比依次为55%、30%、10%、5%，四川的国企掌控股份达40%。
值得关注的是，四川长宁的控股股东虽然是中石油集团，但是董事长由第二大股东的四川能投董事、党委委员严江担任，法人和总经理职位则由中石油西南油气田公司副总经理、党委委员谢军担任。
伴随着的是，“三桶半油”主导还是无数民企主导进行勘探开采页岩气的争论越来越激烈，到底谁将成为最终的大赢家?
谁将是大赢家?
“在打了三五口井却不出气后，我走路都打颤，”一位中石油人士颇为形象地形容一缺资金二缺技术的民企涉足页岩气后或面临的尴尬处境。
中石油经济技术研究院高级经济师徐博细算了一口井从筹备到出气所需投入，包括地质调查费、征地借用费、技术使用费、用水许可、环保许可、打井工程成本(5000万元左右)、测井费用、设置孔压裂出气、接设备管道等费用。其中地质调查费大概一平方公里需1000万元，时间需两三年，另外泥浆使用费也相当高，用水也是一大“吸金”环节，一口井需要1.5万至2万立方米的水等等，总体算下来，一口水平井(井斜角达到或接近90°)成本为7000万至1亿元。
据了解，中石化涪陵页岩气生产成本为1.75元/立方米，而售价则为2.8元/立方米，加之国家在2012-2015年对产出的页岩气补贴0.4元/立方米，净利润为1.45元/立方米。
饶是如此，中国石油[-0.37% 资金 研报]和石油化工设备工业协会首席顾问赵志明认为，长期来说，涪陵页岩气田投资回报只能做到收支平衡。
中科院广州地球化学研究所何家雄告诉经济观察报，可以让“三桶油”先进行勘探开采，等有了成功案例后民企再进入也不迟，这样民企就规避了大风险，而让三桶油担起承担更多风险的责任。
但是一位涉足页岩气的企业老总反对说，这违背了混改初衷，应该让民企与三桶油有公平的起跑线，而不是让三桶油主导开采，应该放开上游页岩气资源。从手握80%有利页岩气区块的传统油公司手中拿出未达到勘探最低投入标准的区块参与招标。
中石油政策研究室战略处处长唐廷川对经济观察报说，现实状况是，第二轮页岩气中标企业进度确实很缓慢，它们没经验、没技术、没资金，要借助央企混改，以大带小，大公司技术力量强大，与小公司开发合作实现共赢。
陈哲则认为，如今除了中石化有大的突破外，其他仍然处于勘探阶段，第二轮中标企业绝大多数都刚开始打探井，打探井周期需要两三年，而如今离2015年三年勘探到期时间仅剩一年了。
但是中石油内部人士分析，正如国土资源部在页岩气进展上经常原谅“三桶油”，第二轮中标企业或也将得到国土资源部的“原谅”。
张抗则认为，上游区块开放了，整个石油、页岩气就活了。这是体制问题，一旦解决了，就会出现一个蓬蓬勃勃的局面。
赵先良则表示，国土资源部正在会同相关部门对页岩气体制改革进行进一步研究。