再辩国企“混改” 财政部专家建言先出负面清单

添加时间：2014-07-28 13:20:57 来源：爱中国能源网

         对于国资委表态反对国企退出竞争性领域，要求发展混合所有制只在增量资产上“混合”，文宗瑜认为，国资委一方面是根本还没有做好混合所有制改革的心理准备和政策性安排，另一方面是担心国企退出竞争性领域，影响到国企的业绩。

         事实上，根据财政部公开的数据，截至到2012年底，全国国有企业归属于集团母公司的所有者权益(国有资本)是25万亿元，但如果剔除前10名具有垄断特征的利润大户和财政补贴等因素，净资产收益率是3%，核算下来，仅相当于银行一年期存款利率，远低于非国有企业平均10%的水平，更低于上市公司净资产收益率。
       负面清单

        文宗瑜告诉记者，目前，除了在国内的部委、专家之间存在较大争议，新一轮国企改革还面临来自国际上的压力。

        比如，今年6月9日至13日，中美双方进行的第13轮BIT谈判，主要内容分文本谈判和负面清单谈判，双方在很多条款上已经达成一致意见。而在7月28日至8月1日中美第14轮BIT谈判中，双方将加快谈判节奏，推动负面清单谈判取得进展，争取早日达成一个平衡、共赢、高水平的协定。

         文宗瑜表示，加大开放力度，放开行业准入是国际大趋势。现在由美国、欧盟主导的三个谈判协议，对中国未来对外贸易非常重要，分别是服务贸易协议、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定和泛太平洋战略经济伙伴关系协定。

         现在回头看，中国从2001年12月正式加入WTO后，获益良多。在WTO框架下，强调的是贸易自由，现在国际贸易的核心规则变为“贸易平等”，即任何国家在受益同时，需要承担责任，包括进一步开放、知识产权保护、环境保护等责任。

          文宗瑜预计，本轮中美BIT谈判将会取得较大进展，但双方在产业负面清单谈判方面最终达成一致，并签署中美双边投资协定，还需要至少一年到两年的时间，而在此基础上，国资委才能完成发展混合所有制的方案。

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