电力体制改革前路艰辛：三方主体只有用户希望改革

添加时间：2014-07-28 10:53:02 来源：爱中国能源网

        发电企业动力不足

         看似发电集团应该更加积极地参与当前的电力改革，与直供客户联姻，但在此前发改委与发电企业的座谈会上，并没有获得预期的效果。

       “现在电力市场的销售环境并不好，大型供电企业关闭供电机组的情况已经很常见。”一位发改委电力研究人士表示，“所以，发电企业更看重可以稳定供应的客户，毕竟直供电占总体比例不及电网的需求。”

        比如，大唐发电公告称，截至2014年3月31日，公司及其子公司已累计完成发电量443.638亿千瓦时，比去年同期减少约0.72%;累计完成上网电量418.194亿千瓦时，比去年同期减少约0.81%。

        中国电力企业联合会发布的“2014年一季度全国电力供需形势分析预测报告”显示，一季度全社会用电量1.28万亿千瓦时，同比增长5.4%，增速同比提高1.1个百分点，但比去年四季度回落3个百分点。

       “在这种情况下，电网稳定的需求是企业最需要的。”该人士表示。

      按照目前的模式，发电企业发电上网，电网公司负责输送电力。发电企业与电网公司进行结算。其优点是需求稳定，结算简单，不易引起纠纷。

       国家能源局发布《2014年市场监管工作要点》显示，2013年湖南、四川、山西、甘肃等省已成为大用户直购电改革试点新成员，国家能源局将选择10个省级电网企业组织开展输配电成本专项监管，发布监管报告，公布输配电成本水平。加快推动电力用户与发电企业直接交易输配电价测算工作，交易电量不低于全社会用电量的3%。

       “现在的合作涉及三方——发电企业、用户和电网公司。”前述人士表示，“电网放权需要一个过程，电网希望保留话语权可以理解。”

       综上所述，发电企业、电网和用户，“只有用户有积极性，这也是近期电改动作不大的原因之一。”
        下游：确定市场化

        发电企业和较大用户直供电的模式已经基本确定，下游进行市场化改革也进入倒计时。

        “模式之一就是，我们电网公司主导或者合资建立交易平台。”前述电网公司人士表示。

       不久前，全国统一电力市场交易平台安徽试点工程正式上线运行。在该平台运营当日，安徽全省共有神皖集团、皖能铜陵、华电芜湖等18家发电企业，铜陵有色、马钢股份等5家电力用户通过交易平台开展了直接交易，共计成交52亿千瓦时，平均降低26.3元/千瓦时。

        根据安徽省能源局消息，在交易平台运行当日，满足大用户直接交易准入条件的所有18家发电企业与5家电力用户均积极参与了直接交易。发电企业申报电量约为用户申报电量的9倍。

       此外，在销售侧进行混合所有制改革也在进行中。

        “我们的计划是在销售端建立混合所有制，引入竞争机制。”南方电网高层人士向记者表示。

        该人士具体解释称，目前电力体制改革的方向是用户侧放开，实现直供电，所以，电网将在用户侧销售环节引入新的销售公司。其具体模式是，“电网公司将和几家民营供电企业建立新的合资公司，参与市场竞争。”

        而电网改革后，其格局是，“过去是电网一家销售，未来是几家销售，在销售端形成竞争，促进服务。”

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