市场化“阵痛”：环评存乱象 资质挂靠成公开秘密

添加时间：2014-06-23 12:43:01 来源：爱中国能源网

　　“从环评公司的角度来说，省钱是挂靠的直接动力。”太原市一位环评机构负责人分析说，“如果是挂个证，我每年花五六万元就够了，但要是聘环评师来正儿八经工作，没有10万请不来。为了省钱，不少环评机构都会用挂靠这一招。”

　　多举措把好环评闸门

　　环评是控制环境风险的重要手段，挂靠乱象却使得严格把关的环评制度遭遇信任危机。面对环评挂靠乱象，如何才能正本清源，把好这环保的第一道闸门？

　　“相关部门应该改变多年来对甲级环评机构总量控制的思路，增加环评机构、培训环评师，以满足市场需求。”丁文章说，多年来我国经济快速发展，需要做环评的项目日益增多，环评市场需求非常大，但供给却有限。“如果供需平衡了，挂靠现象自然就消失了。”

　　上述山西省环保厅人士认为，在技术方面，要避免环评师‘脚踏两只船’，个人信息联网是关键。他分析说，一个人不可能在两个单位同时交养老保险、医疗保险等五险一金，只要个人信息实现全国联网，环评师与环评公司之间是不是有挂靠关系便一目了然，这将有效地打击挂靠行为。

　　向春则认为要发挥公众、环保团体等第三方的监督作用“环保部门应建立畅通的信息公开渠道，及时、全面地公开环评机构及其从业人员的基本信息、业务信息等内容，给公众参与环评监督提供方便，鼓励公众和第三方专业组织参与监督。”

　　同时，要加快推进环评体制市场化改革。据悉，环保部在2013年、2014年两次出台规定，要求现有事业单位性质的环评机构要通过体制改革，形成独立企业法人性质的环评机构，与行政主管部门脱钩，建立现代企业制度。业内人士认为，到2015年，挂靠的环评师将面临最后抉择，要么留在体制内，要么去公司真正地做环评。

　　更重要的是“消除挂靠现象恐怕还要依赖整个环保的大气候。”赵智杰说，随着明年新《环境保护法》的实施，环保监管将比以往大大加强，有了‘史上最严’的排污处罚，企业环境违法造成的经营风险加大，将逐渐迫使其主动寻找正规资质的环评机构编写科学的环评报告，这样一来，环评挂靠也许会慢慢失去市场。

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