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海外碳排放交易机制的发展和应用分析

添加时间:2014-06-16 00:28:41 来源:OFweek节能环保网

  (2)阶段性发展情况
  欧盟碳排放交易体系的发展,根据减排目标、主体范围和配额方式的不同,共分为3个阶段(具体情况见表①)。在2013年以来的第三阶段。其体系范围包含了新的工业部门和气体种类,如石化、炼铝、制氨行业的二氧化碳、生产硝酸、乙二酸和乙醛酸过程中的氮氧化物以及制铝过程中释放的全氟化碳以及航空业。而且要求涵盖两种有特定来源的新的温室气体,即二氧化氮以及全氟化碳。从总量目标来看,2013年固定装置的排放上限将从2010年的44.1亿t下降到20.1亿t。从配额分配方法来看。50%以上的配额将通过拍卖来分配,并且拍卖比例逐年上升。
  近两年。受全球经济情况以及碳配额发放过量等因素影响,欧盟碳市场持续低迷,2013年大部分时间保持在5欧元/t以下的价位。2014年1月,欧盟气候变化委员会讨论并通过了《欧盟配额拍卖法规》修正案草案,为第三阶段配额的拍卖推迟救市计划确定了最终的执行方案,目标是减少配额供给以提升碳市场价格。
 4、加州碳排放交易机制

  2006年9月27日,加州州长施瓦辛格签署了{2006年加利福尼亚州全球变暖解决方案法》(即{AB32法案》)。该法案明确规定,至2020年将碳排放削减到1990年排放水平,以逐渐步入可持续的、使用清洁能源的未来。加州空气资源委员会(ARB)作为实施{AB32法案》的管理机构,为此项计划作出了许多贡献和前期准备,其在2007年就提出了减少温室气体排放的行动目标,收集了大量的历史排放数据,建立了温室气体排放报告体系并设定了2020年的排放限值。这些都为开展碳排放交易机制打下了良好的基础。

  加州的碳排放交易机制涵盖了大约350家企业。包括600多个排放设施,排放量占加州排放总量的85%。在第一执行阶段(2012年,实际延迟1年至2013年启动)将加州每年发电排放量约为25。000t二氧化碳当量的电厂以及每年排放约25,000t二氧化碳当量的大型工业设备纳入管制范围。并计划于第二执行阶段(2015年),将上游排放源(含居民和商业)和燃料分销商(含商业)也纳入管制范围。目前,加州在不同行业中主要通过“行业最佳”标准和基于历史排放等方法,确定企业的配额,采取部分免费方法和有偿拍卖的方式进行配额分配。加州空气资源委员会表示,随着竞价配额方式在加州应对气候变化措施中的普及,100%竞价配额将成为最终配额分配形式。然而,实现100%竞价配额时间的评估,需要考虑诸多因素,如市场竞争、潜在“碳泄露”、受政策制约和非政策制约领域的对比、对消费者的总体影响、以及竞价收益的使用策略等。

  到今年1月,加州已经进行了5次拍卖。同时,于今年1月1日,正式开始与加拿大魁北克省的碳市场实现了对接,对接内容包括双方互相承认各自体系下的碳排放配额,且配额等价,双方可以在二级市场互相购买配额且可以用来履约,互相接受各自的抵消项目等。双方计划于2014年底开始首次联合拍卖。

  5、其他碳排放交易体系

  (1)美国RGGI

  区域温室气体减排行动(RGGI)是一项强制性碳减排交易体系。该项机制于2009年1月启动,管制范围覆盖了美国东部10个州的电力行业。这一体系和机制的减排目标是:到2018年,发电部门的碳排放量比现有水平(年限额为1.88亿t)减少10%。主要分配方式是拍卖,另外还有固定出售和从州账户中直接分配两种方法,但是后两种分配方式所占比例非常低,不到10%。它规定至少25%的配额要进行拍卖,其余75%由各州自行决定分配方法。目前各州提出的拍卖比例达到了90%左右,有的州甚至实行100%拍卖。
  2013年2月,RGGI发布了最新的{RGGI修订规则》和{RGGI项目回顾建议》,其中最重要的就是削减区域二氧化碳排放总量上限,于2014年削减45%,即由原来的1.65亿t减少到0.91亿t;2015—2020年,总量每年降低2.5%。同时,建立碳配额储备,但只有在二氧化碳配额超过一定价格水平时才可以出售储备配额。另外,除强调企业在每一个3年履约期末按时履约外,要求企业在履约期第一年和第二年持有的配额数量至少达到其排放数量的50%。2011年RGGI交易量为1.2亿t二氧化碳当量,交易额约为2.49亿t。

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