同时,崔东树表示,以往淘汰的黄标车更多集中在城市中心,或以集体所有为主,执行起来相对容易,但现在黄标车更多的集中在小城市和城乡结合部,监管难度很大。另外,正规的报废拆解企业数量太少,也难以消化庞大的报废车辆。
笔者也注意到,《行动方案》发布后,很多城市紧急做出反应,制定了相应的淘汰计划,可见,地方政府的担子并不轻。但不管600万辆的目标能否实现,压力下,地方政府会采取更多行动推动这一工作的完成。正如中国汽车工业协会顾问杜芳慈所言,压力面前,可以更好地督促地方政府尽快行动。
另外,这场黄标车淘汰大战中,一些汽车企业已经感受到了机会,他们认为,在柴油车的新旧更迭中会释放出更多的市场。
国四、国五油品全面供应油品升级关键在决心
淘汰黄标车的任务让地方政府感受到了压力,国四、国五标准汽柴油的供应又给油企出了一道难题。
继北京、上海先后实施国五排放标准后,柴油车国四标准也在紧锣密鼓推行,绝大部分车企已经更新了排放技术。不过,让他们感到无奈的是,排放技术跟进了,油品却迟迟不到位。不断有汽车企业表示,他们升级了排放技术,但因为油品跟不上,难以在地方推广,消费者更不买账。杜芳慈告诉记者,长期以来,
环保的压力都落在汽车身上,汽车企业在技术升级上一直在努力,但是,现在的根本问题不是汽车的排放技术,而是油品跟不上。“油品跟进并没有太大的难度,关键是相关部门有没有决心,只要相关部门下定决心就没有难度。”杜芳慈说。“从油企财务和技术更新的角度来说都没有压力。”崔东树同样表示。他研究美国的油品更新换代,注意到,油品在升级过程中技术难度并不大,成本也很低。而在中国,单从成本角度来说,油品升级后相应的成本会分摊到消费者身上,对油企不会带来太大压力。“油品能否跟进关键看国家有没有决心。”崔东树说,一直以来,国家在强调汽车环保责任的同时,并没有对油品升级有同样的要求。此次《行动方案》的发布,更强调油品的供应,可见,政府部门对机动车
节能减排有了更全面的认识。
2014年各地区黄标车及老旧车辆淘汰任务地区
建言献策
中国汽车工业协会顾问杜芳慈:
不能忽视二氧化碳的减排
对于《行动方案》中关于机动车节能减排的规定,杜芳慈说,国家在推进机动车的节能减排时,更强调降低污染物的排放,而忽视了二氧化碳的减排。
杜芳慈表示,节能减排的实现分为两个方面,一种是污染物的淘汰,《行动方案》 中提到的黄标车的淘汰和油品升级都属于降低污染物的措施。它们释放的是一氧化碳、氮氧化物、颗粒物等气体,这些气体是大气污染的主要来源。另一种则是二氧化碳的节能减排,它是和油耗联系在一起的,油耗高低直接关系到二氧化碳的排放量。
杜芳慈认为,对于两个不同领域的节能减排必须有清晰的认识,否则节能减排只能实现其中的一方面。一直以来,政府部门更强调淘汰污染物,很少有针对降低二氧化碳的措施,这一方面需要加强。具体到汽车上,需要重视油耗的降低。