三、电力体制改革应达到的目的
党的十八届三中全会决定要求积极发展混合所有制经济，进一步破除各种形式的行政垄断。无论是中央企业还是地方政府,在发展公有制经济的同时,还要支持非公有制经济的发展，要加快国有电力体制改革,破除市场垄断，实行“政企分开、厂网分开、输配分开和竞价上网”等,推动电力企业转变经济发展方式。
笔者认为，电力体制改革应该达到“打破国网垄断，建成两张电网，做到两个分离，实现平等竞争，降低电力价格，提高服务质量”的目的。
(一)打破国企电力垄断，鼓励地方及民营企业参与竞争
这一点非常重要，垄断打不破，电力体制改革喊得再多，调子唱的再高，说的再好，电力体制改革都只能是画饼充饥，达不到预期效果。
电力体制改革打破垄断，打破电力垄断，就要发展混合所有制经济，一方面，打破国家电网一网独大对全国电网的绝对垄断，为发电企业竞争上网奠定坚实的基础，做好充分的准备。允许建设地方电网和民营电网，在互惠互利、公平竞争、共同发展的大前提下，并实现国家电网、地方电网、民营电网的科学并网。另一方面，打破国有五大电力集团公司对发电企业的相对垄断，允许地方、民营办电厂参与和五大电力集团电厂的竞价上网竞争，允许在竞价上网的基础上优胜劣汰，科学发展。
(二)至少建好国家和地方两张电网，形成电网之间的竞争格局
市场经济就是竞争经济，要实现竞争就必须有竞争对手，如果只有一张国家电网，显然是没有竞争对手的，是不会产生市场竞争的，垄断自然不言而喻了。
中国的电力需求很大，别说一张两张电网，就是再多一些电网也可以养活起来，只不过电网多了，垄断就消失了，竞争就开始了。实践证明，只有通过竞争，电力产品的销售价格才能够下降，社会、企业、老百姓才能够收到实惠，电力市场公平竞争的格局才会形成，电力产品的使用成本才会下降。
为了推进电力体制改革，就必须至少建好国家和地方两张电网，在经济许可的情况下，在确保安全的前提下，允许地方及民营企业建立电网，至少在大部分地区有两张以上的电网存在，并在互惠互利的基础上，由政府主管部门做好电网内部的连接和电网之间的连接并网，以形成输电电网的竞争，为竞价上网打通竞争的通道。
山东魏桥集团电厂属于民间自办电厂，电厂自建电网，打破电网公司的垄断，让当地企业和居民用上价格更低的电为民间经济的发展注入更大的活力。这也可作为中国电力改革借鉴推广的经验。
(三)建好电力高速公路，打造安全输送通道
由国家电网公司或地方电网公司、民营电网公司建设好电力输送的“高速公路”，制定切实可行的“高速公路”通行规则，输送电力根据输送负荷的高低、输送电量的大小、输送线路的难易，由国家制定最高的电力通行“过路费用”，输送电力距离远，收取的费用就高，输送电力距离近，收取的费用就低。为了避免恶性竞争，也要制定收取电力通行过路费用的最低标准，不允许全国性、区域性及局部性的电网企业为了挤垮竞争对手而恶意降价竞争，以低于收购电价及低于正常成本电价的价格卖给客户，等把竞争对手挤垮后再恶意提价的事件发生，确保电力市场的良性循环和理性竞争。考虑到电网安全和电力供应的稳定性，对大负荷、远距离、超高压电力输送线路以国家电网为主，地方电网为辅，民营电网可以作为补充。
(四)做好电厂和电网、输配和购销的分离
在公平竞争的大前提下，要做好发电企业和电网之间的分离，电力输配和电力购销的分离，电力企业采取竞价上网的方式进入国家电网、地方电网及民营电网，边境地区的电厂也可以进入国际合作电网。
做好电厂和电网的分离。打破国网对电力产品统购包销、电厂只有一家电网可以依赖、电厂售电只有国网一条线路可走，使电厂和国网牢不可分的格局，做到电厂可以离开国网、通过地方电网、民营电网或直供电的方式销售电力，彻底实现电厂和电网的分离。
做好电网和购销的分离。电网企业只负责电网建设，只负责建设好电力输送通道，不再参与电力产品的购销业务，电力产品的买卖双方直接签订电力购销合同，价格高低、数量多少等由电力产、销双方决定，由于输送线路的不同，走多少路程就交给电网企业相应的过网费。
做好输配和购销的分离。成立电力上网前的输电公司和电力下网后的售电公司。上网之前的输电由发电公司或输电公司负责把电力输送到电网上;电力上网后的输、配电由电网公司负责，直到电力下网;电力下网之后由输电公司负责销售给电力终端用户。电网公司只负责搭好电力产销企业输送电力的桥梁，不干预电力上网和电力下网后的销售工作。
(五)完善市场经济体制，建立公平竞争的市场格局
按照市场经济规律发展的要求，在充分遵循价值规律的基础上，建立公平竞争的电力市场环境。
发电电力供应侧竞争。通过竞价上网的方式在发电侧进行竞争，输电公司采购质优价廉的电力产品;对于中外交界的边境地区，在不危及国家安全的大前提下，引进进口电力参与国内电力市场竞争上网竞争。