意在突破产业化瓶颈
“政府主导成立‘百人会’的想法很明确,就是希望不同领域的专家、学者可以坐一起,解决目前新能源汽车的发展困境。”知情人士说。
对此,陈清泰曾在今年3月4日举行的2014年汽车界两会代表委员座谈会上,对“百人会”的发起缘由有过详细阐述。
陈清泰说,电动车已经远远超出了传统汽车专业的范畴,涉及跨行业、跨产业的协同,涉及生产消费的转型,也涉及能源结构的调整、技术设施的布局和建设等等。所以,李岚清希望可以搭建一个非官方的平台,邀请官产学研有关人士开展电动汽车相关技术政策研究,研讨交流合作,同时为有关部门提供一些咨询的建议,以此来促进中国电动汽车主要依靠自主创新、在开放条件下实现健康发展。
自2009年国家发起“十城千辆”示范工程以来,我国电动汽车已经由最初实验示范期进入到产业发展的导入期。在这一阶段,电动汽车产业化始终存在技术成熟度与市场规模、用户普及度与基础设施建设、产业规模与生产成本之间“先有鸡还是先有蛋”等问题的困惑。
陈清泰坦言,由于电动车节能减排等优点对汽车生产者和消费者来说都属于外部性,从现实意义上看,确实不经济,所以他们在缺乏应有预期的情况下,谁也不愿意贸然改变技术路线。当市场在资源配置作用中失灵的时候,政府就会成为推动电动车发展的主导力量。
“这是一个需要特别审慎对待的过渡期。”陈清泰说,在这一阶段中,发挥市场主导作用与发挥政府激励和鞭策作用之间的政策设计特别重要。政府通过政策资源,包括部分资金资源借助市场的力量加以放大,给市场以稳定的预期,以此来调动市场主体的内在动力。同时政府的支持性政策也不能过度,否则会使企业产生依赖。所以,通过研讨为政府部门决策提供参考,成为“百人会”成立的主要目的。
据许艳华透露,目前“百人会”已经制定了8个课题研究,内容涵盖政策和技术两个方面,主要包括充电设施、动力电池、新能源汽车示范推广、发展技术路径、短程电动车发展、立体化交通、国内外新能源汽车发展形势和全球电池动力情况梳理等。
“课题拟定后,‘百人会’理事会将指定某单位牵头组织研讨调研,最后以报告的形式,在内部开放共享。”许艳华透露,目前,中汽协已经审领了两个课题。