据了解，此项规定带有强制性。北京市发改委表示，若有重点排放单位未按规定报送排放报告或核查报告，逾期不改正的以及未按规定完成履约的，都将受到处罚。
根据去年12月北京市十四届人大常委会第八次会议表决通过的《关于本市开展碳排放总量控制和碳排放权交易试点工作的决议》也提出，今后超额碳排放单位将获3至5倍处罚。
上海市政府的《2014年节能减排和应对气候变化重点工作安排》也要求年内开展试点企业2013年碳排放报告的核查和审定。
四大难题
“低碳经济的核心是碳市场以及相关税收和价格政策的建立。”国家发改委应对气候变化司副司长孙桢表示，许可证是碳交易的起点，尽管碳交易及其许可证只涉及一部分的排放量，但产生的碳价格却对所有经济活动提供了一个信号。
十八届三中全会明确提出要推行碳排放权交易。国家发改委副主任解振华表示，建立碳排放交易市场是我国积极应对气候变化，促进产业结构调整和经济发展方式转变的重要举措。
今年全国“两会”期间，全国人大代表、深圳市市长许勤提交议案，呼吁通过加快立法、建立全国统一碳交易市场以及完善碳交易价格调控机制等，进一步完善促进碳交易的有关体制机制。
在许勤看来，目前我国碳交易市场发展仍有四大难题亟待突破。
第一个难题在碳交易市场方面。目前各碳交易市场相对独立，重复投资和重复建设比较严重，造成了一定程度的浪费；
“第二个难题是制度设计差异较大，规范程度有待提高。”如深圳允许机构和个人投资者参与交易，并向境外碳投资机构开放。而其他市场不允许个人投资者参与交易，或者不接纳境外投资者。许勤认为，这些差异的存在会对交易活跃度造成一定影响；
第三个难题是我国碳交易的价格调控机制尚不完善。许勤分析，由于我国碳交易市场自身价格调节机制还不够完善，可能导致价格大幅波动，市场投机行为的加剧，也将对有正常交易需求的企业形成“劣币驱逐良币”的不良后果；
第四个难题是碳交易市场的国际化程度有待提高。