莱茵河治污沉浮对我国节能减排的启示

添加时间：2014-03-19 11:32:16 来源：第一财经日报

　　根据记者在其总部获得的资料，巴斯夫设定了全球2020年目标，公司希望在2002年基础上将每吨销售产品温室气体排放减少40%，能源效率提高35%(不含石油与天然气业务)。巴斯夫气候保护官兼巴斯夫环境、健康与安全能力中心负责人冯德森博士表示：“我们的化工装置的效率已经高于欧洲平均水平。”

　　治污历程

　　那么，究竟是如何使成功地改造了德国的工业重镇生态使之得以重建的呢?得到的答案是：提高能源效率、提高标准准入以及征收环境税。

　　负责能源和环境政策的ZEW专家安德烈亚斯勒诗介绍说，除了企业自身的努力，开始于上世纪70年代的一系列法律监管，使得包括高耗能的巴斯夫做到了符合高标准的排放。

　　“在20~30年前，你还是可以看到在德国很多地方污染严重。”安德烈亚斯说，“当时环境商业协会会长曾是第一个敢于从莱茵河一边游泳到另一边的公众人物。”

　　在上世纪70年代，德国密集出台了一系列的环保法案，严格控制空气质量标准。其中的Ambient Air Pollution Standards(《环境空气污染标准》)最为出名，全面规范了以大气排放标准为核心的一系列企业环保要求。

　　由于从1970年开始，正好处于德国新一轮也是最后一轮传统工业投资的大发展阶段。这使得从1970年开始，所有新开办的企业都将更新其环保设备以达到新的环保标准。这些努力最终在15年后得到了成功，大部分的能源消耗企业都转型成为节能环保型企业。以至于到了上世纪90年代，由于环保门槛已经几乎是全球最高，新的过滤科技设备也已经普及，大众都不再提这些环保转型的话题，而是被诸如“可再生能源”、“新的空气污染”这样的新名词吸引。 

      在这个转型过程中，一方面，政府采用了市场化的调节方式，对高排放的企业征收电力使用税、环境税等;另一方面，对于能源消耗型的大企业，又采取了一系列的特殊帮助及豁免措施，使得它们降低能源成本。比如对于巴斯夫，政府对其免除了欧盟排放交易系统的认证费用，巴斯夫推广可再生能源是免费的。由于耗电量大，那么电费就可以享受低于市场价的批发价格。巴斯夫是6欧分/KWH，普通企业比如戴姆勒奔驰是14欧分/KWH，而一般家庭用户则会达到28欧分/KWH。这其中的差价，就包括环境税和电力使用税，大公司几乎都豁免了。

　　“大部分电解铝或者水泥等高耗能的企业并没有倒闭，而是通过改进设备，达到环境标准，存活了下来。”他说。

　　在所有的措施中，提高能源效率，是转型期的关键，也是中国目前可以借鉴的地方。

　　“事实上，德国在1970年代之后的10年，能源效率的大大提升是治理污染的关键。过去十年，德国的能源效率提高了40%。”他建议，“我觉得如果中国想要改变严重污染的局面，必须改变能源系统。仅仅通过行政命令关闭成千上万的小型水泥厂并不管用。”

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