多角透视建筑节能 发展绿色建筑得到的启示

添加时间：2014-03-07 11:44:31 来源：中国建设报

　　一是完善政策体系。2009年，省住房城乡建设厅印发《河北省建设厅关于发展节能省地型住宅的指导意见》、《河北省开展一二星级绿色建筑评价标识工作方案》。2010年，省住房城乡建设厅印发《关于推进河北省绿色建筑示范小区建设工作的指导意见》，提出到2012年全省绿色建筑示范面积达到330万平方米以上，在示范的基础上逐步建立并完善绿色建筑规划、设计、建设、管理、评价标识等政策、标准和技术体系，为全面推广绿色建筑奠定坚实的基础。2012年，省住房城乡建设厅、财政厅印发《关于转发财政部、住房和城乡建设部<关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见>的通知》，提出绿色建筑发展要建立健全标准体系，积极实施政策激励，坚持注重规模发展，不断提升综合能力。2013年，为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》精神，《河北省人民政府办公厅转发省发展改革委、省住房城乡建设厅<关于开展绿色建筑行动创建建筑节能省的实施意见>的通知》出台实施，并印发《开展绿色建筑行动、创建建筑节能省住房城乡建设系统工作方案》。该“实施意见”提出，到2015年城镇新建建筑中绿色建筑面积达到25%。还编制实施了《河北省“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划》。全省各设区市相继出台推进绿色建筑发展的政策措施，如秦皇岛市政府印发《关于大力推进绿色建筑发展实施意见》、《秦皇岛市绿色建筑管理办法》等，该市还印发了8个配套技术文件，绿色建筑“1 1 8”管理和技术体系初步确立。

　　二是完善技术体系。河北省制订了一系列绿色建筑技术标准、规程、导则等。2010年印发《河北省绿色建筑示范小区建设技术导则（试行）》；2011年12月发布、2012年3月实施《绿色建筑评价标准》；2012年2月发布、2012年5月实施《绿色建筑技术标准》；正在组织编制《绿色建筑设计规程》、《绿色施工管理规程》、《绿色建筑评价标准》（修编）等。加之已颁布实施的《居住建筑节能设计标准》（65%）、《公共建筑节能设计标准》（50%）、《民用建筑太阳能热水系统一体化技术规程》、《热泵系统工程技术标准》等，以及即将完成的《居住建筑节能设计标准》（四步节能75%）、《高层建筑太阳能热水系统技术规程》、《公共建筑能耗监测系统技术规程》、《高性能建筑节能门窗技术规程》，河北省绿色建筑技术体系日趋完善。作为我国首个被动式低能耗建筑设计标准，《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》即将颁布实施。此外，省住房城乡建设厅还组织编写了《绿色建筑词典》（试用本）、《绿色建筑技术》两书，广泛推广绿色建筑知识和技术。 
       三是发挥示范作用。比如，开展“两项评选”活动。2010年，开展了“十佳建筑节能示范小区”评选活动；2011 2012年连续两年开展了绿色“双十佳”（“十佳绿色建筑”、“十佳绿色小区”）评选活动。为确保评出高水平绿色建筑项目，制订印发《“河北省十佳建筑节能示范小区”评选办法》、《河北省十佳绿色建筑评选办法》、《河北省十佳绿色小区评选办法》及相关评选标准。所评“十佳”均在河北日报公示、公布。为充分发挥上述项目的示范引领作用，每年都编辑出版推广图集，省政府分管领导亲自为图集作序。比如，召开现场观摩会议推广。秦皇岛“在水一方”住宅小区是我省第一个获得运行阶段绿色建筑评价标识的项目，同时列入住房城乡建设部绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范工程、建筑节能试点示范工程等近10个示范项目。该项目规模宏大，绿色建筑技术应用广泛。为此，省政府组织召开现场观摩会推广该小区经验。在全省绿色建筑的发展中，“在水一方”住宅小区发挥了很好的示范引领作用。

　　四是注重规模发展。2010年10月，省政府与住房城乡建设部签署《关于推进河北省生态示范城市建设促进城镇化健康发展合作备忘录》，提出在北戴河新区、唐山湾生态城、正定新区、黄骅新城的规划建设中，全面推进建筑节能和绿色建筑工作（后将涿州生态宜居示范基地列入其中形成“4+1”）。2012年9月，省政府与住建部签署《关于共建北戴河新区国家级绿色节能建筑示范区合作框架协议》，明确以绿色节能建筑为重点和特色，积极探索生态城市和绿色节能建筑示范区的规划建设模式。“4+1”生态示范城市相继完成绿色建筑专项规划编制，一批绿色建筑项目随之落地建设。北戴河新区绿色建筑起步区列为国家可再生能源建筑应用集中连片示范区。3所中小学被动式低能耗建筑示范工程正做开工前准备。唐山湾生态城列入国家绿色生态示范城区，得到了中央财政资金的支持。“央企生活服务基地一期项目”获得绿色建筑二星级评价标识。住房城乡建设部已同意涿州生态宜居示范基地作为绿色生态示范城区。

　　五是强化财政支持。为了推动全省绿色建筑发展，河北省利用建筑节能专项资金、新型墙体材料专项基金等，对获得高星级绿色建筑评价标识的项目给予奖励，并将其列入《河北省建筑节能专项资金管理办法》等文件。其中，获得二星级绿色建筑评价标识奖励15元/平方米，三星级绿色建筑评价标识奖励35元/平方米。2013年已奖励26个项目，拨付奖励资金1855万元。这一政策调动了房地产开发企业的积极性，2013年绿色建筑呈现良好发展势头，绿色建筑的理念日益深入人心。部分市也出台了对绿色建筑的财政支持政策，如唐山湾生态城制订了《鼓励国内外客商投资的暂行规定（试行）》、《绿色建筑奖励补贴办法》，明确了生态城区域内绿色建筑的补贴标准：对取得国家“绿色二星级”证书的项目补贴投资商60元/平方米；对取得国家“绿色三星级”证书的项目补贴投资商90元/平方米。（作者系河北省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处处长）

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