此外,德国对生态节能建筑的制度保障还包括:
一是建筑节能标准制度。德国在制定建筑节能标准和节能技术时,主要考虑到3个方面的因素:温室气体的排放量指标、建筑外围结构各部位的热工指标和建筑材料的生产耗能。最新的节能规范要求建筑在使用中能耗不能超出最高能耗标准。
二是既有建筑改造制度。德国的节能规范鼓励对既有建筑进行节能技术改造,实行强制报废措施,设定了清晰的衡量标准,并设立了专门的基金来推动旧房改造工程。
三是生态节能建筑研究推广制度。德国积极发展低能耗和超低能耗建筑,以零能耗、零排放建筑为未来目标。德国被动房屋研究所致力于被动房屋的研究和设计,为德国被动房屋颁发证书,并建立了德国被动房屋数据库网站。
四是经济激励制度。包括生态税改革、国家银行系统提供低息贷款资助节能技术的应用、修改租金条例等。
在德国,生态节能建筑之所以能够普及和推广,除了国民具有极高的生态意识和环保素质,生态和节能的规范和约束必不可少。例如,德国的许多城市都建立了“建筑生态护照”制度。建筑物在建造之前,必须先经过一个专门机构的严格审核,看其是否符合各种节能指标。
目前,我国还处于市场经济初级阶段,从政府层面针完善建筑节能法律、法规,建立各种制度保障措施,尤为必要。
资助措施落实处 市场之手调动积极性
为了调动企业和个人投资节能领域的积极性,德国政府开展了许多资助项目。例如,在“现场顾问”资助项目中,房屋所有者可以享受工程师的咨询服务,选择如何更经济实用地采取房屋节能措施,大部分咨询费由政府承担。德国信贷机构还推出了“二氧化碳减排项目”和新的“二氧化碳建筑改建项目”,对节能项目提供低息贷款。
目前,德国对于生态建筑的资助保障措施通过德国复兴银行的一系列计划展开。
一是“生态建筑计划”。这项计划专门给新建的节能建筑提供低息贷款。可申请贷款的节能建筑包括被动式太阳能建筑、利用可再生能源取暖的新建建筑等。
二是“旧房节能改造计划”。根据既有建筑的建造年限、节能改造措施及节能减排效果提供不同额度的资助,资助方式分为低息贷款和补助两种。
三是“可再生能源计划”和“太阳能发电计划”,对利用可再生能源的发电项目提供长期的低息贷款。
作为对联邦促进措施的补充,德国各州和地方政府也都制定了不同的促进措施。
目前,我国正处于建设高峰期,现有建筑80%以上都是高耗能的建筑,建筑能耗普遍较德国高,建筑节能技术相对落后,在设计水平、建筑技术、设备材料制造及应用上,都与德国存在较大差距。中国建筑节能潜力巨大,任务艰巨,德国在生态节能建筑方面的很多做法值得我国学习借鉴。