新能源汽车推广地区增至40个增长预期推涨客车板块
2月8日，包括沈阳等12个第二批新能源汽车的推广城市、地区名单出炉，新能源汽车推广城市及地区增至40个。国家四部委（财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委）则在1月28日发布的《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称《通知》）中进一步表示，在“退坡机制”的背景下，国家将对新能源汽车实行长期可持续的补贴。
受这些利好政策的影响，新能源概念股逐日攀高。截至2月11日股市收盘，包括安凯客车、中通客车、万向钱潮等近20只相关个股涨停。
“（补贴标准）下降的幅度调整，说明政府对新能源车推广的态度正面积极，希望能够帮助其做大市场。”国泰君安证券分析师白晓兰认为。有观点认为，对新能源汽车的长期可持续补贴也有望让相关企业获得更多的资金支持。
新能源汽车推广城市扩容
2014年以来，国家四部委已经两次发布相关文件，提速新能源汽车的推广应用。
其中，新增沈阳等12个城市、地区，推广应用城市总数达到40个；新能源购车补贴标准下降，2014年和2015年将对纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车、纯电动专用车，分别在2013年补贴标准的基础上下降5%和10%。按照国家四部委在去年9月发布的通知，2014年和2015年的补贴降幅为10%和20%。
有分析认为，补贴标准再次调整的直接原因在于，目前国内新能源汽车的保有量并未达到政策预期。在2012年7月国家发布的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》中明确表示，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计销量力争达到50万辆。
然而，有数据显示，截至2012年底，25个新能源汽车示范城市累计推广示范车辆约为2.7万辆。今年1月，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基在参加“2013年全球新能源汽车大会”时曾透露：“2013年中国新能源汽车产量1.75万辆，同比增长39.7%；新能源汽车销售1.76万辆，同比增长37.9%。”
即便如此，要达到2015年50万辆的目标，依然充满挑战。
“虽然只是5个百分点，但由于新能源汽车的价格和补贴基数相对较高，所以下调幅度在一定程度上影响消费者对其的接受度。”上海高瞻新能源汽车销售有限公司一位销售人员表示。
按照2013年新能源汽车推广应用补助标准，纯电续驶里程大于250公里的纯电动乘用车推广应用补助标准达6万元/辆，而纯电续驶里程大于50公里的插电式混合动力（含增程式）乘用车推广应用补助标准为3.5万元/辆。如果补贴减少10%，消费者购车成本就将增加6000或3500元。“现金补贴减少会直接影响人们的消费热情。”上述销售人员认为。
与此同时，《通知》进一步表示，虽然补贴的标准有小幅下降，但现行补贴推广政策到期后，中央财政将继续实施补贴政策。这无疑给市场吃了一颗定心丸，有利于新能源推广的可持续发展。
客车企业将受益
在政策利好背景下，近期资本市场相关概念股也“一路飘红”，其中中通客车、安凯客车等个股一度涨停。
对此，民族证券分析师曹鹤表示，从目前各地方陆续出台的扶持政策来看，今年新能源汽车发展将上一个大台阶，销量同比去年甚至可能出现“翻番式”增长，而多用于公共交通领域的新能源客车将体现得更为明显。
在其余车型补贴都有所下滑的同时，纯电动公交车、插电式混合动力（含增程式）公交车的补贴标准将依然维持不变。按照标准，每辆插电式混合动力客车（含增程式）将获得25万元的补贴，而纯电动客车补贴将为30万~50万元不等。这在一定程度上反映出国家在公共交通领域推广新能源汽车的决心。
来自国泰君安的分析研报也认为：“假设第二批12个新能源车推广城市各5000辆推广量，那么就有6万辆的需求量，其中至少有1万辆的新能源公交车。”
这就意味着国内客车企业将在这一政策东风的吹拂下受益。相对乘用车，商用车以及客车市场受政策导向更为明显。
《2012中国新能源大客车消费报告》显示，在过去3年的示范运行中，25个示范城市共推广节能与新能源公交车超过1万辆，占节能与新能源汽车规划总量的近一半，其中85%是混合动力客车。
随着混合动力客车的补贴政策到期，此前在“十城千辆”计划中被大力推广的混合动力客车已经不在补贴之列。这无疑将带动客车企业将生产重点转移，包括宇通、中通、苏州金龙等主流客车企业都纷纷调转“风向”，逐渐由普通混合动力客车转向纯电动和插电式混合动力（含增程式）客车上来。来自中国客车信息网的数据显示，去年12月插电式混合动力客车总产量已经达到1145辆。
另外，自去年10月以来，工信部公告的新能源汽车示范应用推广目录里70%左右的车型为插电式混合或者纯电动客车。在去年11月底工信部发布的第51批“节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录”中，9款混合动力客车全部为插电式。
老旧车辆报废补贴范围扩大车辆淘汰亟待提速
春节过后，发改委公布了“十二五”节能减排目标完成情况，发改委表示，包括氮氧化物、二氧化碳排放强度在内的四个指标完成情况并不理想。
“氮氧化物是汽车尾气中的重要排放物之一，促进老旧车辆的淘汰，减少汽车尾气的排放自然成为完成‘十二五’节能减排目标之一的重要手段。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示。
为此，1月底我国商务部和财政部联合发布了《2014年老旧汽车报废更新补贴车辆范围及补贴标准公告》（以下简称《2014年公告》），其中涉及的老旧车辆补贴范围较往年明显加大。
《2014年公告》显示今年的补贴范围为，2014年1月1日~12月31日期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上(含10年)且未达到规定的使用年限，并于当年更新的半挂牵引车和总质量大于12000千克(含12000千克)的重型载货车(含普通货车、厢式货车、仓栅式货车、封闭货车、罐式货车、平板货车、集装箱车、自卸货车、特殊结构货车等车型，不含全挂车和半挂车)。
根据2013老旧车辆报废补贴政策，去年报废的范围仅为2013年期间交售给报废汽车回收企业的，使用10年以上（含10年）且不到15年的半挂牵引车和总质量大于12000千克（含12000千克）的重型载货车。
对此，中国公路学会客车分会副秘书长佘振清表示：“这主要是因为中国一些地方PM2.5污染严重，降低空气污染程度已经成为目前不少省市政府的重点工作。”
“而实际上，自从老旧车辆报废补贴政策实施以来，补贴的主要对象就是重卡，而今年首次扩大补贴范围，这将对节能减排工作起到一定的推动作用。”罗磊表示。
全国乘用车联席会副秘书长崔东树也表示，就汽车领域而言，商用车对空气的污染程度远远大于小轿车，随着我国物流产业的发展，不仅重卡、多类货车发展迅速，通常情况下商用车年度行驶里程要高于轿车，而且燃油排放标准要求也低于轿车。
“因此，通过政策手段，推动多种类型货车的淘汰和报废，将能够在一定程度上减少汽车尾气的排放，将能够减少空气中的氮氧化物。”崔东树表示。
但是，在崔东树看来，这一举措对于促进节能减排的效果非常有限。崔东树认为，“如果要真正起到减少汽车排放，助力2015年节能减排目标实现的作用，老旧车辆补贴政策需要进行大刀阔斧式的改革，在补贴金额、补贴程序等方面要做重点调整。”
随着我国汽车保有量不断提升，未来进入报废车辆的规模也将不断加大。2011年12月发布的《商务部关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》中预测，2015年二手车交易量超过1000万辆，老旧汽车报废量超过300万辆。
“因此加大政府支持力度，才能推动更多的车辆走报废程序，老旧车辆报废补贴政策对节能环保的促进作用才能得以充分发挥。”崔东树认为。
同时，他表示目前申请老旧车辆报废补贴的手续较为复杂，各地的申报点较少，这都阻碍了老旧车辆报废补贴政策作用的发挥，“简化补贴申报程序、提高申报和领取补贴的手续也应该成为老旧车辆补贴政策的改革方向”。