可再生能源的持续崛起
我们必须分析一下可再生能源,因为可再生能源的崛起是持续的。在全球的能源消费结构中,可再生能源的占比从现在的20%将提高到2035年的将近30%。中国可再生能源的发电已经超过了欧洲、日本和美国的总和。
对于美国、日本和欧洲,它们的可再生能源消费的重点是风能和太阳能,水能占比较小。这就涉及到了要考虑风能和太阳能的电力不稳定问题。而欧洲可再生能源40%的增长,主要是来自于水能,水能增长40%,风能大概有26%。
在接下来的时间内,可再生能源都有不同的发展速度,但还是取决于各个国家有什么样的补贴政策和支持机制。而总的补贴的金额也将有着大幅提高,比如生物燃料的补贴水平将从现在的1000亿美元提高到2035年的超过2000亿美元。
天然气的价格差异越发显著
当我们提到成本的时候又出现了另外一个问题需要回答,这个问题就是什么样的能源可以参与竞争呢?或者谁拥有的能源可以竞争呢?有了能源,经济的竞争性就更高了。通过比较一些主要的国家和地区的天然气市场,过去的十年间的区域性价格差异变得越来越显著,尤其是美国页岩气的蓬勃发展压低了北美的天然气价格。
美国的天然气价格大概是2.6美元/百万英热单位,是欧洲价格的2/3,而日本还要更多,电力价格也是如此。换句话说,日本和欧洲的企业购买同样的电力,和美国竞争对手相比要多付出两倍的成本。
而中国的电价也上涨了,这主要是因为煤炭价格的上涨。对于中国企业而言,他们现在所支付的价格要比美国贵一倍。而一直到2035年,电价方面的差异会一直持续下去。这其实并不是一次性的问题,而是一个结构性的问题。
北美工业竞争力的显现
以上提到的天然气价格差异,会对不同区域国家的工业竞争力有着至关重要的影响。尤其是对于一些能源密集型的行业,比如像化工行业,钢铁行业或者制纸业等等。所以,我们也针对这些行业进行了分析,看一下能源如何影响到这些行业的发展。
我们发现很多新兴的国家,比如亚洲的国家,它们在国内对能源的需求非常旺盛,而这样使得它们的生产不断地增加,这些企业也愿意出口它们的产品。
我们看一下这个过程中谁是赢家,谁又是输家呢?我很讨厌说输家可能是欧盟或者是日本,为什么这么说?因为对于他们而言能源成本太高了。尽管对于OECD的国家来说,他们还是有一些能力来弥补能源价格的劣势。
所以,IEA非常希望能够减少各个地区在天然气和电价之间的差异,而这意味着我们必须推动一个全球统一的天然气市场。天然气的价格应该由市场需求决定,而不是使用关系决定的,针对亚太地区尤其如此。北美的LNG出口应该能促进这方面的变化。
推动建立全球天然气市场
美国现在的天然气价格非常低,在中期来看不会有多少上涨的可能,虽然对于出口商的利润来说可能有不同的影响,但总之,有了一个新LNG的供给,它应该能够使得现在能源的结构有所松动。当然,我们也必须推进亚太地区天然气市场的结构重组。这样能够鼓励大家更多参与到天然气的交易中来,同时也能使大家发现一些合理的价格。现在欧洲就有这样的变化,而最终的目的就是减少甚至消除区域之间的天然气价格差异。当然,这是不是指我们必须建立起一个单一的全球的天然气价格呢?我的回答是“不”。因为我们还是有不同的进口价格,这主要是基于各个国家的实际情况。比如对于美国来讲,它的价格就很有优势。
IEA和中国将继续深入合作
IEA和中国在各个领域内都有着长期成功的合作,比如有关油气市场的分析、全球市场的分析,或者是能源数据的收集,以及预测方面都进行了很好的合作。最近在巴黎召开的IEA和新兴六国的合作会议就非常成功,我们已经进入到了一个新的能源多边框架中,这是非常了不起的成功。
中国是一个很大的国家,是国际能源安全必不可少的一部分,而不是一座能源孤岛。中国现在和IEA合作非常深入,我想这是非常重要的,没有中国的参与也就没办法解决我们都面临的问题。中国不仅是世界能源消费的引擎,也在减排方面扮演着重要的角色,如果没有中国的参与,我们将没法解决这些问题。我们要非常清楚这一点。
IEA成立于1974年。那个时候我们只是为了应对石油危机,主要关注石油问题,但时过境迁,我想IEA的成员国都已经意识到了我们需要其他的国家,需要一些新兴经济体参与到全球能源治理当中,而且他们也需要我们,因此我们必须要合作。
(作者为国际能源署IEA署长)