在新能源发展中放松政府的控制和审批,已经迈出了新的一步。关于新能源的补贴,我认为在一个行业弱小的情况下,政府给一点补贴,是行业发展阶段必不可少的。给补贴就好像吃西药,能治病,但是也有副作用。副作用就是不求进取,躺在政府补贴的怀里,不想进一步花大力气降低生产成本。另外新能源发的电越多,补贴也要越多,当财政承受不了时就制约了新能源的发展规模。所以给每度电补贴,不如拿出一部分钱用来支持新能源技术发展,或者给新能源发展创造降低成本的条件,这样更为公平。
另一个阻碍新能源发展的因素是送出通道不畅。这几年尽管新能源发展很快,但与其他行业相比,比例仍然是很小,以风电为例,风力发电只占总发电量的2.02%。弃风问题被炒得这么厉害,是因为在局部地区风电比例较高。前一段时间有观点认为,风电等新能源发电不能超过本地区发电量的10%,超过了就会影响电网的稳定。对于这个数字是不是科学计算出来的,不得而知。但是在欧洲的西班牙、丹麦等国家,风电比重早就超过20%,电网不也是运行得很好吗?实际上,内蒙古局部地区风力发电已经超过了20%—30%,这说明风电等新能源发电并不是一定不能高于本地区发电量的10%。
其实,阻碍新能源发展的更大的问题是没有形成新能源消纳的机制,长期以来大家抱怨的就是不能把内蒙古和河西走廊这些新能源丰富地区的清洁电送出来。随着新技术和智能电网的发展,在全国范围内消纳这点新能源不是问题。四川省的发电量有1700多亿度,其中水电有1200亿度,而火电的上网电价是每度0.49元,水电只有0.228元。今年1-8月四川省电量外送395亿度,相当于减少受电地区煤炭消耗1343万吨,减排二氧化碳3760万吨、烟尘13.23万吨、灰渣376万吨,从上述这些数据可以看出,水力发电创造了巨大的价值。由于今年溪洛渡、向家坝、锦屏及金沙江中游水电站有机组相继投产,而输电线路规划和建设滞后,导致今年四川、云南有近100亿度水电弃水。根据输电线路建设进度和水电机组投产情况,预计明年弃水还将更严重。究其原因,是因为特高压输电长期争论、无人拍板,至使“十二五”已经过去三年了,而重要的输电规划还没有制定出来。输电线路怎么建定不下来,清洁能源的输出就会受影响。如果能够解决输电线路怎么建问题,中国新能源还能得到长足的发展。
有人把可再生能源的集中式和分布式发展对立起来,其实这两种方式从来都是相辅相成,因地制宜的。能分布式就地消纳当然要提倡分布式,特别是对于可再生能源分散、小型的特点可能更适合分布式发展。但对于甘肃河西走廊、内蒙古这些风力、太阳能资源丰富而电力市场又不大,适合搞大规模可再生能源基地的地方,都要就地消纳不现实,完全可以为其他地区输出可再生能源,这些地方就应该建一些集中式外送的基地。
我国现在一共有17个核电反应堆在运行,核电去年只发了980亿度电,占全国发电量的1.97%.这一比重不仅远远低于核电发电比重最高的法国,也低于世界平均水平。近年中国的核电发展很大程度上受到了福岛核事故的影响,但是事故的教训让我们更加重视核电的安全问题。大亚湾核电站在深圳运行投产的20多年来,一直保持着良好的安全记录。可以说,只要重视核电安全,制度完备,设备先进,是可以做到核电安全运行的。
现在雾霾如此严重,中国的能源结构中67%是煤,在下一步调整能源结构的过程中应该适当增加核电的比重。核电的发展又会给其他产业带来一系列进步,也给企业提供很多的商机。能源问题始终是我们经济生活中的一个重要话题,无论是家庭生活还是社会运转都离不开能源。在经济运行中,如果我们处置得当,能源是更好的发展机遇。在很多行业产能过剩的情况下,能源发展仍然是个新兴项目,给众多企业带来了新的商机。而且我们现在能源结构的调整任务十分繁重。我们每度电的能耗过去是400多克,现在可达到270克,如果全国现存的机组能够进行技术革新,脱硫脱硝,会使空气更加清洁,也会给更多的企业带来更大的商机。