前英国政府官员：吸取英国碳市场四个教训 配额设置期限不宜过长

添加时间：2013-11-12 11:40:03 来源：21世纪经济报道

　　问：另一个比较少提到的问题是碳市场的安全问题。2010年就曾经发生过网络袭击碳市场的案例，出现过有人用钓鱼网站窃取配额和重复使用已抵消碳信用的情况。为何会发生这种情况，又该如何防止？

　　Jill Duggan：安全是一个至关重要的问题。我们说的碳市场安全有两个方面，一方面是网络安全，比如防止网络袭击，需要很坚固的安全系统，毕竟网上的配额就是金钱，我们要保护它。另一方面是对于欧盟碳市场而言，由于在欧洲不同的国家有不同的增值税政策，但是用的碳配额是一样的，因此存在诈骗的问题，所以最后我们使各国政府同意用相同的方式对待配额。但是，这是在交易开始之后才意识到的，虽然在事实上我们本应预见。

　　在英国碳市场中，我们的安全系统比较牢固。因为我们有很多的金融机构，因此一开始我们就做了大量讨论，让很多交易员和分析家来设想人们会如何攻击或操纵市场。同时，富有经验的客户也要求我们建立一个很强大的安全系统。

　　但在建立欧盟市场的过程中，我发现有一些金融产业不太发达的地区没有意识到这一点的重要性。但当你在不同国家间交易时，整个系统的安全性取决于最薄弱的那一环。我们发现一些成员国因为对其掌握信息的重要性没有充分认识，甚至造成市场敏感信息的泄露。因此，得到的教训就是我们需要在市场启动前找金融、IT专家进行测试，找出系统的薄弱点并加以解决。 
      竞争全国中心需提前布局

　　问：您对中国国内的试点有何观察？

　　Jill Duggan：我并不是非常了解各个试点的具体情况，但据我所知大部分的试点都想成为将来全国碳交易的中心。对于有这样雄心的试点来说，必须提前想好今后市场的连接问题。

　　首先，在方案上要有相对折中的设计，要考虑市场连接之后给原有市场带来的影响。其次，也要确保目前制定的规则能够在更大的范围内试用，而不仅限于本地。

　　当然，我也很期待将来中国市场能和欧洲市场连接，相互之间交易。因此信任和透明度始终非常重要。

　　问：和欧盟早期遇到的问题一样，目前国内试点也面临着如何让企业更好的参与。对此您有何建议？

　　Jill Duggan：欧盟经验是，很多交易机构参与帮助纳入企业履约。事实上一旦市场开始运转，大家看到需求，就会参与进来。

　　在欧洲刚开始交易时，一些大公司设立自己的交易部门，而另一些让银行或其他交易机构来帮忙。但欧盟碳市场主要还是由小公司组成的，因此很快市场就产生了帮助小公司的解决方案。

　　我们发现在交易之前，这些小企业并不知道他们真正需要的是什么，因此试点是非常重要的。我们从一个相对缓和的机制开始，让参与者了解他们的需求，发现他们需要的帮助。而这些帮助没有必要由政府来完成，市场自然会产生相应解决方案。

　　问：但宽松的机制也会让人质疑，碳交易这种方法是否真的有助减排？

　　Jill Duggan：不可否认，现在各个市场都在发放较为宽松配额。但是如果市场发展顺利，我们就可以根据形势再调整配额发放的情况。而且，在一开始时我们用的是祖父法，但随着市场运行、数据的积累，我们就可以采用奖励效率高企业的基准线法，能够更好的激励先进企业。

　　在欧洲，碳市场真的改变了企业的行为。一开始企业对此有点反应过度，甚至在减排成本高于配额价格的时候也实施减排措施。而现在，大部分欧洲的公司已经把低碳发展变成公司内生的一部分。而且更重要的是，欧洲的碳市场也成为世界的榜样，影响了其他国家。

<<上一页[1][2]