显绩与“沉默成本”
民用充电桩建设困难的同时，政府建设的充电站则有大量闲置。
在北京市科委新办公大楼的充电站看到，10个充电桩只有两辆电动汽车在充电。
国网公司中关村东路盛唐大厦充电站内的14个充电桩，也只有两个在充电，其余12个充电车位被当作停车位使用。停车管理员表示，只有在举办电动汽车试驾活动时才有人充电，平时都是摆设。
同样，国网公司航天桥充电站、岳家楼充电站，绝大多数充电桩上已经积满尘土，鲜被使用。
在北京市政府机关和国网公司建设的12个充电站项目中，经过走访了其中8个，除公交、出租等专用充电站外看到闲置的充电桩有近百个。
“除了建设大型充电站这样的形象工程外，地方政府对建设配套的民用电动汽车充电桩缺少积极性。”王秉刚介绍，在目前全国27个新能源汽车示范城市中，只有4个城市出台了相关个人购买电动汽车建设充电设施的规定。
汽车行业资深评论员张志勇认为，电动汽车发展初期阶段无须大规模建充电站，只要在特定小区停车位、公共停车场、单位停车场安装充电桩即可。
“安装一个充电桩并不像公众想象的那样简单。”一位国网公司内部人士说，民用电动汽车是新鲜事物，政策尚不成熟，国网公司对于私人安装充电设施积极配合，但缺乏设备用地、小区规划、消防安全等政策，让电网公司也有心无力。
新能源汽车示范项目的推广属于多龙治水。地方发改委负责电网接入、充电设施建设、运营企业资质的审批；能源部门会同交通、国土资源部门编制区域充电设施发展规划；工信部门负责充电桩的设备装置审批；电监、环保、消防、绿化市容、房管等部门，分别对用电负荷、环境影响、消防安全、是否占用绿化用地和小区公摊面积等进行评估或审批。
上述国网公司内部人士介绍，国网公司对私人安装充电桩的电力安装、增容等费用进行了减免和代付，但地方政府和电力企业推广新能源汽车的隐性成本很高，这些费用难以获得财政补贴，没有资金的支持，各部门很难进行政策的配套调整，企业对于一家一户的私人充电桩难以协调安装，更不愿意长期垫付资金。
中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光表示，政府、企业热衷建设大型充电站，忽视私人充电桩建设无非出于政绩和业绩考虑。一方面，大型充电站比较显眼，对于树立城市形象、取得政绩事半功倍，分散于小区、停车场内的私人充电桩，基本属于“沉默成本”——领导看不见；另一方面，大型充电站作为大型工程项目可以取得土地、税费的优惠，对习惯于承建政府项目和大型项目的电网公司而言，服务个人用户显然缺乏吸引力。
“打破产业链被政府部门权力分割的格局，需要‘尚方宝剑’。”潘家华表示，需要高层建立政策协调机制和资金分配机制，制定更系统、全面的新能源汽车推广政策。