原油成品油进出口或放开 石油业垄断将破冰

添加时间：2013-10-23 12:06:07 来源：国际石油网

        去年以来，国家层面向全社会资本放开的页岩气招标，无疑是能源领域放开的一个标志性事件。去年同时发生的里程碑事件还包括：发改委批复了广汇能源从哈萨克到新疆吉木乃全场25公里长的天然气管道，该管道也成为我国首条民营天然气跨境管道；中石油高调宣布引入社保基金、工商联产业基金和宝钢共同出资建设耗资1160亿元的西气东输三线。

       值得注意的是，随后有媒体再次爆出消息，中石油拟将克拉玛依油田10个左右的地质区块，向民资和其他社会企业开放共同开发。尽管记者了解到，中石油通过昆仑信托打包克拉玛依区块，更多是因为缺钱，而非开放，截至目前该项目也没有更新进展。但这也从趋势上显示出向上游开放常规油气区块的可能性。

       今年以来，浙江天禄能源有限公司和舟山中际化工有限公司分别获得了由商务部颁发的原油仓储业务牌照。据商务部网站披露，浙江天禄获得108万立方米原油仓储资质，而中际化工更拿下110万立方米原油仓储资质，成为当期仅有的两家获得原油仓储资质的企业。

       此外，另一家民营企业新奥集团则获得发改委批准，允许其在浙江舟山建立首座民营LNG接收站。中国证券报记者了解到，东莞九丰原本从大型LNG运输船上接收LNG的中转站，近期成功直接从马来西亚进口了两船LNG，这实际上已经打破了三桶油对LNG进口的垄断。 
      被很多人忽视的是，今年8月中石化董事长傅成玉在香港举办公司中期业绩会时，被问到今后石油行业开放力度究竟如何时，他表示中国政府正在推动行业的市场化改革，三中全会的改革力度会远远超出市场的预期。

       放开迎良机 酝酿市场利好

       业内人士分析，按照目前中国天然气行业的发展阶段，将管道从中石油分拆出去是不太可能的。但考虑到近期引发中石油腐败窝案的，大多由于上游油气资源承包引起，因此此时借机将中石油上游部分油气区块拿出来向社会放开，遇到的阻力将会最小。中国石油总裁汪东进在公司中期业绩报告会上就表示，公司实行扩大对外开放，加强国际合资合作方针，将从上中下游各个板块对外“全面开放”。

       行业分析师黄庆认为，从天然气的角度讲，目前天然气对外依存度已达30%，受大气污染治理影响，未来对天然气的需求将很快达到50%.如果天然气资源主要掌握在三桶油手中，那么气荒有可能将越演越烈，因此吸引民间资本进入天然气领域，也应成为改革的主要方向。本报记者日前曾报道过，有关部门将以中石化新粤浙管道为试点，将其定义为国内首条以“代输”形式运输天然气的长输主干管道。同时，管道建设将向沿途所经地区社会资本开放。

       目前，我国天然气主干管道主要以“趸售”而非“代输”形式运营，即管道公司将上游天然气资源买入后，再卖给下游用户，实现对天然气的统购统销。例如，中石油西部管道公司，在负责西气东输天然气运输的同时也负责销售，尽管财务上已经独立核算，但并不是真正独立的管道公司。

     “趸售”体制有利于实现天然气资源的统一调配，对保证天然气管道利润、调动油气公司管道建设积极性有激励作用。但“趸售”体制阻碍了市场机制在上游资源和下游用户之间正常发挥作用，下游用户只能被动接受门站价格，不利于天然气市场竞争，降低天然气供应价格。

       即将建设的新粤浙管道选择“代输”后，下游用户将有机会越过管道运营公司，直接与上游气源供应商谈判确定气源供应价格。新粤浙管道运营公司在以“无歧视”原则运输天然气的同时，只向用户收取国家发改委核准的管输费。目前在省级管道公司中，只有广东省管道公司以“代输”形式运输天然气，但在跨地区的主干管道中，新粤浙是首条真正意义上只收过路费的天然气“高速公路”，因此对于天然气管道的放开而言，同样具有里程碑意义。

      业内人士分析，如果能源领域的放开进一步落实，对相关行业将产生重大利好。不过在刘传军看来，能源领域目前即便是放开，也会是分阶段、分步骤放开。一是限定对象，不是所有的公司想进就进；二是限定总量，继续保留原油和成品油的进口配额；三是对象想进就进，不可能一下子放开。此外，考虑到民营资本的资金和能力有限，因此放开的结果很可能是其他国字头企业跟上，民营企业真正能分得一杯羹的，仍在少数。

<<上一页[1][2]