中石油破垄断难：是继续改革还是直接分拆呢？

添加时间：2013-10-21 11:54:43 来源：中国企业家

　　“对中石油的改革不是针对国企改革，这不是主要出发点。”管清友说，国企改革只是大家的呼声，更多会从产能过剩、兼并重组方向去着手，而中石油的改革则更多是从破除垄断和解决自身问题入手。董秀成认为，改革中石油目前最重要的是理顺内部关系。如中石油内部的油服公司重复、混乱，有的按地区分，有的按种类分，造成效率低下，内部无序竞争；服务出现问题也没有明确有效的问责惩罚机制。中石油内部其它业务也比较混乱，如总公司下面有酒店、旅游等类企业，分公司子公司下面也有，却未统一名称、管理等。 
       另外，还应该加强对与中石油等三大国有石油公司合作的公司的监管，要求它们必须有一定资质。然而事实上，这部分企业能抢食的市场份额仅有10%，民营企业作为弱势群体没有话语权和竞争优势，只能通过低价和“非常规”手段拿到业务。中石油近几年颇有成效的海外并购，也得益于民营油服企业的低成本。

　　另一方面，垄断又给了中石油这家石油天然气领域中最大的利益集团更多可变现的利益空间。依靠垄断优势，中石油也暴露了越来越多的缺陷，如与国外同行BP相比，开采同样规模的油井，中石油的人数是BP的三四倍，资金耗费也更高。

　　陈柳钦也称，中国石油产业各环节的费用远高于国外企业，而人均产值只是壳牌的二十四分之一。自主勘采技术、高端产品研发等方面也与人数不成正比，效率低下。因高度垄断，企业可以和监管部门甚至中央直接叫板，比如因对页岩气的重视，国土资源部对页岩气进行了第二轮招标，中石油不允许任何一个企业帮助外部参加投标的企业。因此有专家称“若除垄断，便相当于新增了5个大庆油田。”

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