“十二五”节能减排进度明显滞后 财政支持有望加码

添加时间：2013-10-21 11:16:06 来源：中国网

　　清洁能源或有作为

　　今年以来，我国能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大。同时，节能减排目标完成进度滞后，节能减排的形势更加严峻。

　　北京嘉华咨询顾问公司行业分析师王晓麟分析认为，当前经济下行压力较大，工业增加值增速同比回落，但工业结构趋重，工业能耗、用电量、高耗能产品产量均同比上升，这对单位GDP能耗降低形成“两面夹击”，非常不利。这一系列因素或许造成了节能减排工作的进度滞后。

　　实际上，早在年中，相关主管部门已经意识到完成节能减排目标的压力。8月，国家发改委发布了包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、推动重点领域节能加快节能减排技术和产品开发推广、完善节能减排的经济政策等12条措施，以确保完成2013年目标任务，希望借此为实现“十二五”节能减排约束性目标奠定基础。

　　王晓麟认为，为实现“十二五”节能减排目标，在淘汰落后产能、控制“两高”行业增长的同时，国家发改委还对新能源、节能环保产业提出了十分详细的发展目标，在优化能源结构等方面有了详细数量化的任务，显示了对于新能源、绿色节能产业助力节能减排的期望。例如，在调整优化能源结构方面，提出在做好保护生态和移民安置的前提下开工建设水电2000万千瓦以上，在确保安全的基础上开工建设核电335万千瓦，风电、太阳能电站装机规模分别达到8000万千瓦、1600万千瓦。 
       亟需建立市场化机制

　　国家出台了大量的政策，但节能减排的压力却并未减小。

　　“现在除了财政支持，行政手段外，迫切需要，用市场化手段推动节能减排，如建立碳交易市场、全面推行合同能源管理等，这样才能使节能减排形成良性循环。”一位业内人士表示。

　　该人士称，也需要逐步完善节能减排的经济政策，如调整和完善成品油、天然气价格形成机制，严格落实差别电价、惩罚性电价、脱硫电价和脱硝电价政策；落实居民用电阶梯价格，推行居民用气阶梯价格等。

　　对于节能减排中存在的一些问题，有关部门也已明确，将继续加大合同能源管理项目资金支持力度，协调税务部门出台落实税收优惠政策的具体实施细则。加强节能资金的统筹协调，资金要向对实现节能目标有重要支撑作用的领域、地方倾斜。此外，研究推行节能量交易。

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