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补贴新政“对症下药” 地方保护坚冰待破

添加时间:2013-09-28 10:35:53 来源:中国经营报


  因此,此前车企要想在本地之外的试点城市推广新能源汽车时,会面临“地方政府补贴难拿到,而中央政府补贴因准入限制而没机会拿到”的尴尬。因此,打通各地方之间的补贴鸿沟,让新能源车在不同的市场都具备一定的竞争力,便成了新政着重考虑的问题。

  此次《通知》明文规定:示范城市或区域“不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆”。除此之外,此次新政策中,针对补贴措施重要的一条是,《通知》中规定:中央财政将补贴资金拨付给新能源汽车生产企业,实行按季预拨,年度清算。车企在产品销售后,每季度末向企业注册所在地的财政、科技部门申领国家预拨补贴资金。

  “按照这个条款,新的补贴政策实施后,中央补贴将以类似‘节能惠民’补贴政策的方式划拨给新能源车企,避免了企业此前需向各个试点地方政府申报中央补贴,简化了审批流程。”李云飞认为,此前新能源汽车推广面临的区域保护两大制约因素已消除,新政传达出来的信号让企业很受鼓舞。 
        坚冰待破

  虽然载着利好政策的“列车”已经启动,但究竟能否顺利抵达目的地,仍取决于很多因素。

  “政策看似从各个层面解决了地方保护的难题,但在各个试点城市,则依旧要看地方政府具体的实施细则。”东风电动车公司一位高层人士认为,例如,针对此前外地品牌新能源汽车不能在本试点城市上牌的问题,《通知》并未进行明确规定;同时,新政仍未对地方政府是否应该补贴外地品牌汽车作出相关探讨。

  除此之外,新政依旧有尚未确定的细节问题。例如,《通知》中“示范城市或区域推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%”的条款,指出的是“外地品牌”,而非“外地企业”,也没对“外地品牌”与“外地企业”进行具体区分,这也将成为此次新能源政策在打破地方保护主义方面的隐患。

  “例如,比亚迪总部在深圳,但在西安投资建设了新能源汽车基地,那么在西安当地示范运营的电动车采购中,比亚迪到底归属为‘本地品牌’还是‘外地品牌’,是否应当归属在30%的比例当中都还不确定。”李云飞表示,当然,这些问题仅存在于当地有新能源汽车生产企业的试点城市。
  对于上述车企担心的问题,深圳市政府一位人士则表示,新政实施后,地方政府可能会按照车企总部所在地来划分本地品牌和外地品牌,“毕竟,今后的中央政府补贴,将会通过车企总部所在地的地方政府划拨给车企,这实际上已经对‘本土品牌’和‘外地品牌’进行了有效区分。”

  实际上,自2010年国家开始对新能源汽车实施补贴政策后,比亚迪、上汽、长安等纷纷进行了一定规模的新能源汽车的示范推广。但各大车企的示范推广也仅限于其总部所在城市,例如,上汽E50的推广仅限于上海,长安E30也局限在北京、重庆等地,而比亚迪E6则主要在深圳进行示范运营。

  据2012年7月份国家出台的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》,其拟定的目标是到2015年中国电动汽车累计销售要达到50万辆,2020年达到500万辆。而来自中汽协的统计数据显示,2012年国内仅销售新能源汽车12791辆(纯电动汽车11375辆、插电式混合动力汽车1416辆)。

  不过,无论如何,相对于此前的新能源补贴政策,此次国家层面的新能源汽车发展的宏观“调控之手”已经关注到地方保护主义层面,车企未来能否真正受益新政,依旧要看其对新政的后续操作。




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