环保无小事 减排约谈作用有多大

添加时间：2013-09-16 09:15:54 来源：爱中国能源网

　　据介绍，该水泥厂扩建后没有建环保的脱硝设施，没有经过环评即投入生产，在近两年里一直违规排放氮氧化物。约谈后的几天内，儋州就责令该厂停产整改，完善环保审批手续，处罚26万元。在环保部门的督促下，水泥厂投入300多万元建设的脱硝设施和在线监控终于建成投入使用。

　　昌江县在被约谈后，建立了财政、环保、工信、公安等9个部门联动的机制，党政一把手均作出表态——环保无小事，不能让昌江成为省里下次约谈对象。在整改工作中，昌江县水泥厂、污水处理厂、养殖场等9家排污大户均签订了“减排责任状”，明确各自的整改内容、期限以及惩罚措施等。这样的责任状改变了以往统一格式和内容的做法，既方便企业按责任状有针对性地规范治理，也方便执法部门监督。目前，昌江已有两家水泥厂的3条生产线完成了脱硝设施的安装，进入试运行。

　　东方市氮氧化物排放超标的主要原因，是华能东方电厂1号和2号机组综合脱硝效率低，设施改造缓慢。由于省内用电需求居高不下，机组装机少，电网一直无法安排停机改造。约谈后，停电整改获得了电网公司的支持。

　　污水处理管网滞后几乎是海南各市县的通病。针对污水管网建设缓慢、污水处理营运管理不到位等突出问题，东方、澄迈、儋州等市县在约谈后，均加快了污水管网建设进度。 
      长效机制，如何建立

　　对海南各市县领导的首要考核指标应该是环境保护，而不是GDP

　　在通报6个市县减排存在的问题外，约谈会还划定了减排“三条红线”：一是年度4项主要污染物总量减排任务全部完成；二是重点减排项目按目标责任书要求全部落实；三是监测体系建设运行情况达到相关要求。“三条红线”逾越任何一条，考核结果即为不通过。

　　约谈会还强调，主要污染物总量减排考核指标是约束性指标，对考核结果未通过的，实行“一票否决”制，环保行政主管部门暂停这一地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批，撤销授予环保或环境治理方面的荣誉称号，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。

　　从6个市县目前的减排整改情况看，集体约谈起到了提速整改进度的作用，一些久拖未决的问题得到了解决。

　　“约谈的作用在于再次敲响警钟和再次明确目标，引起市县政府的高度重视。”东方市国土环境资源局局长符玉认为，集体约谈让大家能够坐在一起，把问题摆在桌面上，分析原因、寻找对策，帮助各市县环保部门正视差距。

　　“作为生态省，对海南各市县领导的首要考核指标应该是环境保护，而不是GDP。”岳平表示，改变对地方政府的考核机制，是今后推进减排的关键。

　　陈健春认为，减排工作关键在于认识和态度。对于这项跨地区、跨行业、跨部门的系统工程，要形成“以政府为主导、企业为主体、各部门加强监管和推动、全社会共同参与”的减排工作新格局。

　　“减排工作的责任主体是地方政府，各市县要把主要污染物总量控制指标层层分解落实下去，并将其纳入本地区经济社会发展规划，加强组织领导，强化绩效管理，落实项目和资金，严格执法监督。”陈健春说。

<<上一页[1][2]