可见,经历了上一个任期内在能源上的挫败之后,奥巴马逐步意识到其在能源和气候问题上的理想主义难以在短期内实现,因此,在此次演讲中也以高姿态代替实际目标,用“一些人可能仍在否定科学界的压倒性判断”的言论暗示共和党拒绝承认气温上升,并用“这是保护我们星球的办法,上帝把这个星球托付给我们,这将给我们的建国之父们曾宣布的信条赋予意义”之类的论调来打压共和党在能源和气候问题上的抵制。
新政策新面孔
在随后和此前的一个月内,伴随着理念上的变化,内阁成员的调整上也体现出奥巴马从理想主义开始逐步转为务实。1月17日,美现任内政部长肯-萨拉表示将于今年3月辞职并不再担任官职,随后能源部长朱棣文也表示有意于今年3月离职,加之此前宣布不再连任的环保署长莉萨-杰克逊和国防部长帕内塔,与能源有关的几个主要官员纷纷准备离职,随后1月29日,参议员批准了克里作为下一任国务卿履职,美国政策、技术、环保到安全、外交等方面与能源相关的官员都将换人。
美国内政部实际上等同于我国的国土资源部,负责制定和审批与矿产资源相关的法案和条例。现任部长肯·;萨拉查在国会工作8年,2008年被奥巴马提名为内政部部长,上任伊始,他便对布什阶段对石油勘探的优惠政策开始了大刀阔斧的改革,不仅大幅提升勘探安全标准,而且还提高了勘探审批门槛,并增加了对公共资源区域的保护力度,致使石油公司的勘探活动受到了极大限制。随后在2010年BP墨西哥湾漏油事件之后,下令禁止近海原油(98.00,0.06,0.06%)开采,这一禁令引起了共和党和油气行业的强烈反对。除了对油气勘探的限制之外,他还大力推动新能源的使用,并批准了美国第一家近海风电厂。其继任者可能包括现内政部副部长以及新墨西哥和达科他州议员,预计在原政策的执行力度上,会大打折扣。
能源部长,美籍华人朱棣文是著名的高能物理学家,诺贝尔奖获得者,也是奥巴马内阁中唯一非政客出身的部长,在过去四年担任能源部长的时间里,作为典型的“技术控”,朱棣文在能源政策方面并没有太多作为,而是将更多将时间用于核能和新能源的研究上。若其离任,下一任能源部长有可能回归政界人士,能源部在未来将会更着眼于对现有技术的商业化运用以及在政策上引导行业发展,而非单纯在技术上大力投入但始终难以运用于实际生产,同时在化石能源的开采上也会增加投入。
作为首名非洲裔环保署长,杰克逊也是奥巴马环保政策的忠实执行者,在其领导之下,环保署首次宣布二氧化碳为受《清洁空气法》监管的污染物,并形成一套限制碳排放的监管制度。不过正是由于这些作为,导致了共和党和能源行业的不满,指责环保署过多监管,阻碍经济增长。共和党控制的众议院亦通过了大量抵消此类监管法案的议案,并迫使奥巴马推迟或放弃了不少原定措施。也正因此,奥巴马上一任期内实际出台的气候法案远低于竞选时的承诺。目前接替杰克逊的人选包括现任环保署副署长鲍勃·;珀西亚塞普和前宾夕法尼亚州环境保护部门主管凯瑟琳-麦金蒂,在环保问题上的坚定性都弱于杰克逊,环保署在未来几年内可能持续面临的法律纠纷问题将会大大削弱其政策制定和执行能力。
此外,国防部长和国务卿的更换,也基本延续了美国在下一阶段仍将延续坚持收缩全球军事和外交布局的整体战略规划。在参加过越战并熟悉亚太地区的克里主导下,亚太地区仍将是美国未来4年内关注的核心区域。国防部长可能的继任者哈格尔虽然身为共和党人,但对布什的扩张性军事政策一直持否定态度,并积极要求美军削减规模,深得奥巴马认可,若其入主国防部,美国在下一阶段继续延续收缩的全球军事布局的可能性依旧较大,而对中东问题一直持谨慎介入态度的哈格尔,也会进一步缩减美国对中东地区的直接军事影响力。