产业进入加速发展阶段
展望2013年下半年，节能环保产业将进入加速发展阶段，工业能源消费量增速将放缓，但部分地区工业节能减排形势不容乐观，部分高载能行业节能减排压力将进一步增大。
2013年，受经济增速回落和工业生产增速放缓的影响，工业能源消费量增速将趋缓，预计2013年我国能够完成全年节能目标。但是，随着部分地区大批工业项目陆续开工投产，将带动地区能源消费快速增长。根据发改委公布的《各地区2013年1~4月节能目标完成情况晴雨表》，云南、新疆预警等级为一级，青海、宁夏预警等级为二级，可见，我国部分地区节能形势依然严峻。
不仅如此，在目前有效需求依然不足的情况下，钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等多个高载能行业产能过剩问题仍在进一步显现。2012年，我国粗钢、水泥、平板玻璃和电解铝的产能利用率分别为76%、79%、80%和74%，2013年这种产能过剩的趋势将继续延续，去产能化迫在眉睫。除此以外，尽管相关部委已经明确下达淘汰落后产能任务，但执行的情况并不乐观，我国高载能行业投资还在不断加快，产能过剩的风险仍在累积。随着高载能行业的高速发展，其节能减排压力进一步增大。
与此相对，我国节能环保产业预计将进入快速发展阶段。目前，有关部门正在加快制订节能、环保、资源循环利用等产业的重大技术装备和产品的产业化实施方案，以提升节能环保产业的技术水平和竞争能力。随着国务院关于加强内燃机节能减排有关意见的落实，及工信部节能与绿色专项行动的展开，必将促进我国内燃机、电机和工业锅炉能效水平的提升。除此以外，为提升重点行业减排技术水平，环境保护部组织制定并发布了水泥、钢铁、硫酸和涉挥发性有机物等产业的污染防治技术政策文件。上述政策措施的出台和落实，必将促进节能环保产业快速发展，也将带动工业节能减排技术水平的提升。
利用信息化提升管理水平
面对部分地区工业节能减排不容乐观、高载能行业节能减排压力进一步增大等严峻形势，杨拴昌提出，下一步，应采取遏制产能过剩行业盲目扩展、开展环保专项行动、整治违法排污企业、建立工业节能减排形势分析制度等政策措施。
在工业领域建立节能减排形势分析制度，是指监测分析和跟踪全国工业节能减排动态情况，及时发现苗头性、倾向性问题，在此基础之上，提出针对性强、可操作性强的政策措施建议。该项制度要求在管理手段上，利用信息化提升全国工业节能减排管理能力。