为了推动风电供热技术的应用，国家能源局已下发了《关于做好风电清洁供暖工作的通知》，要求有关省（区、市）及企业充分认识做好风电清洁供暖工作的重要意义，认真分析总结各地区冬季供暖状况，结合风能资源特点和风电发展需要，研究利用冬季夜间风电进行清洁供热的可行性，制定促进风电清洁供暖应用的实施方案和政策措施，因地制宜开展风电清洁供暖的试点和示范工作。鼓励新建建筑优先使用风电清洁供暖技术，支持利用风电清洁供暖技术替代已有的燃煤锅炉供热，力争用2-3年的时间使风电弃风限电问题明显好转。
能源结构调整任务艰巨
记者：三北地区的弃风限电原因是什么？如何解决弃风的问题？
史立山：近年来我国可再生能源发展明显加快，特别是风电发展取得了举世瞩目的成就，风电装机容量持续快速增长，到2012年底，全国风电并网容量已达到6300万千瓦，位居全球第一。但与此同时，随着风电装机规模的扩大，风电并网运行和消纳问题日益突出，北方地区普遍出现了弃风限电问题，主要原因是由风电的波动性和风电的配置范围小产生的。风电的波动性需要常规电力的调节和补偿，电力系统越大补偿风电波动的能力就越大。因此，解决风电的弃风限电问题，既要积极开拓可间歇性用电的电力负荷，如供热用电负荷，对风电的波动性进行调节，也要加强电网建设，扩大风能资源的配置范围，提高电力系统消纳风电的能力。从全国来看，我国风电发电量仅占全部用电量的2%，而目前丹麦为30%，西班牙为16%，德国为6%。我国风能资源很丰富，具有发展风电的良好条件，做好风电消纳利用工作意义重大。
从目前来看，推广蓄热式电锅炉供热技术是消纳低谷风电的重要措施。热能是能源终端消费的重要形式，也是工业生产和人民生活所不能缺少的，目前主要依靠燃煤锅炉提供。如果继续加大北方地区丰富的风能资源的开发力度，首先停止建设新的供热燃煤锅炉，优先选用蓄热式电锅炉，并根据风电的建设进程，逐步将北方地区的燃煤小锅炉改为蓄热式电锅炉，将是一个巨大的电力市场。推广应用蓄热式电供热技术，不仅可以满足工业生产和人民生活的用热需要，而且可以解决风电弃风限电问题，减少煤炭消费，促进能源结构调整，并可有效改善北方地区的大气质量，是一举多得的好事情。
经初步分析，每20万平方米的建筑供热取暖面积，需要配置电蓄热锅炉的功率为2万千瓦，约需消耗2300万千瓦时的电量，主要在用电负荷的低谷时段运行，并可较灵活地参与电力系统的调节运行，是当前最现实和经济可行的调峰负荷。据统计，目前吉林全省供热面积为4.16亿平方米，其中热电联产供热面积1.88亿平方米、大型区域锅炉供热面积1.7亿平方米，小型锅炉供热面积5000万平方米。根据上述分析，如果将现有的小锅炉供热改为电蓄热锅炉供热，在冬季供暖期将可增加500万千瓦的电力负荷，消费电量60亿千瓦时，相当于节约200万吨标煤的煤炭消费。如果在北方地区的城镇实施“以电代煤”供热工程，逐步把燃煤小锅炉供热改造为风电电蓄热锅炉供热，初步估算，每增加100万平方米的电锅炉供热面积，就可以增加有效电力负荷10万千瓦，节约燃煤4万吨标煤，既可大幅减少煤炭消费，减排二氧化硫及微小颗粒物的排放，改善大气环境质量，也可以有效消纳风电电量，促进风电更大规模发展。
记者：经过多年发展，我国风电进入了精细化阶段，形成了从三北地区、低风速地区到海上风电的全方位开发格局，您认为我国风电发展面临的主要挑战是什么？如何突破？未来的发展方向和思路是什么？
史立山：目前，全球已进入重要的能源转型时期，主要目标是经过几十年努力，把目前以化石能源为主的能源结构转变为以可再生能源为主。如德国提出，到2050年可再生能源消费占到全部能源消费的60%，可再生能源电力占到全部电力消费的80%；丹麦更是提出，到2050年要完全摆脱对化石能源的依赖。这是解决人类能源可持续供应问题的根本途径。为了促进可再生能源发展，我国已颁布实施了可再生能源法，制定了可再生能源发展规划，提出了明确可再生能源发展目标，形成了较完善的促进可再生能源发展的政策体系，使我国近年来可再生能源发展明显加快，但可再生能源在能源消费中的比重仍然很低，尚不足10%，调整能源结构的任务十分艰巨。
2012年，我国能源消费总量为36.2亿吨，其中煤炭占近70%，我国煤炭消费占到了全球煤炭消费的近50%，由此产生的环境问题越来越突出，大气雾霾问题与能源结构不合理密切相关。加快开发风电等可再生能源，是调整能源结构的重要措施，也是能源发展的重要战略方向。目前，影响风电发展的因素主要有3个：一是思想认识问题。全社会对风电发展重要性的认识还不够，仍以传统的思维考虑未来能源发展，没有把新能源作为未来能源的主体来看待；二是新能源的经济性问题。目前，新能源的建设成本较高，经济性较差，新能源的利用需要政策支持，离开政策支持，任何国家的新能源都难以发展；三是新能源的波动和间隔性问题。这是新能源的固有特性，目前的能源管理体系不能适应新能源的这种特性，成为制约新能源发展的重要因素。要破解当前新能源发展的难题，促进风电等新能源发展，主要还是依靠科技创新和技术进步，提高新能源的市场竞争力，开发适应风电等新能源特性的储能技术和智能电网技术，同时要创新能源管理体制和机制，建立适应风电等新能源特点的能源政策体系和法律制度。当然，实现能源由化石能源向可再生能源转型是长期的历史过程，不可能一蹴而就，但需要从现在开始的持之以恒的努力。