被挤占的电量
4月中旬的长春，街道的胡同里依然留着厚厚的残雪。就在记者前往白城，途经松原地界时，车窗外仍旧飘起了雪花。
吉林的冬季漫长而寒冷。一般从当年10月到来年4月，气温最低可达零下30多度。供暖自然成了当地的头等大事。在白城当地供暖期一般都在170天左右。
冬季是风电最好的时候，“三北”地区又恰逢供暖期，而当地以火电为主电源结构单一，抽水蓄能、燃气电站等灵活调节电源比重不足2%，此时由于供热机组比重大，基本没有调峰能力。与世界几大风电国相比，2%的调峰能力确实较低。在全球风电装机规模最大的几个国家中，西班牙的快速调峰电源比重达到34%，是风电的1.7倍；美国高达47%，是风电的13倍。
也就是说，北方风资源相对集中在冬季夜间时段，而这时正是用电负荷的低谷时段和取暖供热的高峰时段。为了满足建筑取暖供热需要，热电联产机组需优先运行，几乎把电力负荷的空间全部占去了，风电机组被迫弃风停运。
来自国家能源局的数据显示，2012年吉林省电网直调装机容量为1932万千瓦，其中供热机组为1278万千瓦，最大用电负荷为875万千瓦，最小用电负荷仅为397万千瓦，在用电低谷时段根本没有风电的运行空间，致使全省风电运行只有1420小时，1/3的电量被白白弃掉。
在这种情况下，为减少弃风限电只能通过压减火电负荷来实现。在秦海岩看来，此前国家颁布了《可再生能源法》和《节能调度办法》规定是优先发展可再生能源。也就是说，如果遇到这种冲突理应先停火电，后停风电这种可再生能源，但现实的局面是，风电必须给火电调峰让路。
秦海岩说，现在常以取暖需要保障火电发电为由，限制风电发电的做法，实际是利益问题。如今东北一些地方在搞风火交易，只要风电愿意发电利润与火电分成，火电可以让渡一部分发电份额。如果再不落实《可再生能源法》里规定的“全额收购可再生能源的电量”解决风电弃风限电，风电企业将面临很大问题。
目前，北方城镇民用建筑面积约90亿平方米，其中70%采用集中供热方式采暖，其余为分散采暖或无采暖设施。集中供热系统的热源一半由热电联产方式提供，另一半由燃煤、燃气锅炉提供，每年建筑取暖的煤炭消费量约1.6亿吨标煤。此外，广大农村地区冬季采暖的能源消费量也很大，很多地方也以燃煤为主，而且效率更低，污染物排放更多。
吉林白城为确保居民供暖，当地的火电厂仍旧需要从周边省区运煤。而远在300多公里外的霍林河煤矿则是煤炭的主要来源地。“一边是大量的清洁能源风电白白浪费，一边是满足燃煤机组发电供热消耗煤炭，这是既矛盾又无奈的事情。”当地人士感慨道。
电网之惑
面对愈加严重的弃风限电现象，舆论再次直指电网。
对此，电网公司也是满腹委屈。“风电场开发企业的自主性更大，但电网的建设需要全盘考虑和层层审批，不能说风电企业竖了几个风机电网就能跟过去，电网建设需要一定的过程。”国家电网能源研究院新能源研究所所长李琼慧解释道。
对于风电场的无序开发，也是电网颇为无奈的事。不仅是在吉林白城，在全国其他地区同样如此。有的风电开发商为了规避发改委审批，把一个40万千瓦的风电场拆分成8期。此前按照规定，5万千瓦以上风电项目由国家发改委核准，5万千瓦以下则由省级发改委核准。
“有些风电企业为了圈占风场，甚至会通过关系找到省级领导，拿着批条直接找到我们地方政府，要求开发风电场。”白城当地的政府人士称。
拆分建设以及找领导拿批条开发风场，令电网企业无所适从。
无论风场开发给电网公司多大的烦恼，但电网偏爱火电，也是行业内公开的秘密。“风电本身就具有波动性，为此电网要对其实施调度就必须时时预测、预报。”内蒙古风电专家陈通谟说，发展风电对电网公司没有效益，而且增加不必要的成本。
事实上，中国的弃风限电由来已久，在2007年便埋下了伏笔。在《可再生能源法》正式实施仅一年之际就进行了关键性修改，可再生能源发电“全额”收购更改为“保障性全额”收购，自此，弃风有了操作空间。据业内人士透露，“更改后法规对关键词‘保障性’没有解释、缺乏定量，现实中不仅难以核查更难以监管，但却有一个天然的执行者，电网公司操作。”分析认为，其后果就是弃风限电的经常性及随意性。
与此同时，国内现有的计划电量模式，则是阻碍弃风限电的另一重要因素。专家解释称，目前，我们国内的电网调度模式是“日前调度”，也就是说前一天确定次日的发电量，一旦确定就不能随意改动，但风电的随意性让预测时常会出现偏差，弃风限电也成了情理之中的事。陈通谟表示，“如果把调度体制改为‘实时调度’，那么弃风限电的问题将大大减少。”
此外，按照当前的计划电量模式，规定好了每个电厂发多少电，火电、水电指标没有用完，风电就得让路，此前蒙东地区还特意推出了“风火交易”，但效果不尽如人意。
破解弃风魔咒
拯救风电的行动，从企业到政府一直都未停止。
面对弃风限电带来的影响，各大发电集团开始调整布局战略，其中，龙源电力做出了“上山、下海、进军低风速”的“非限电”战略，以躲避限电困扰；风机制造商更加陆续开发适合不同区域的风机；国家能源局也在各地做试点，力图在2013年打破弃风魔咒。
而国家力推的措施便是风电供暖。早在两年前，国家能源局便在吉林白城的洮南市进行风电供暖的示范。2011年冬，由大唐新能源负责的9台蓄热容量150吨的瑞特爱高温水蓄热电锅炉，为辖区16.3万平方米的居民提供着源源不断的热能。
据李钦伟介绍，风电供暖的基本原理就是采用蓄热电锅炉替代燃煤锅炉制热，电锅炉在夜间电网负荷低谷段用电制热并将多余的热蓄起来。蓄热电锅炉原则上白天不用电，利用夜间蓄的热满足白天供热需要。这样可以增加电网负荷低谷段用电量，从而为风电并网运行提供负荷空间，增加风电在当地电网消纳的比例。
根据该示范项目运行情况测算，每20万平米的供热面积需要配置2万千瓦左右的蓄热式电锅炉，需要的供热电量约为2000万千瓦时，如果采取同步调度的技术手段，可以消纳10万千瓦风电场10%左右的年发电量。目前，我国北方很多地区仍依赖燃煤小锅炉采暖，吉林省尚有超过一半的建筑（约2.3亿平方米）依靠燃煤锅炉供暖，其中依靠燃煤小锅炉供暖的建筑面积超过4000万平方米，如果全部用风电清洁供暖替代，可以新增消纳风电40亿千瓦时。
继吉林洮南风电供暖项目示范之后，国家能源局下发《通知》鼓励新建建筑优先使用风电清洁供暖技术，支持利用风电清洁供暖技术替代已有的燃煤锅炉供热，其计划今年在弃风最严重的吉林省白城市扩大示范规模，让当地五、六家主要风电企业每家都做一个风电清洁供暖项目，以解决风电弃风的问题。
事实上，我国北方地区风能资源“冬季大夏季小、夜间大白天小”，这恰恰是工业用电低谷时段和居民取暖供热的高峰时段，而蓄热式电锅炉等技术也解决了风电供暖的技术瓶颈，因此，在北方推广风电供暖是可行的。
据统计，目前吉林全省供热面积为4.16亿平方米，其中热电联产供热面积1.88亿平方米、大型区域锅炉供热面积1.7亿平方米，小型锅炉供热面积5000万平方米。如果将现有小锅炉供热改为电蓄热锅炉供热，在冬季供暖期将可增加500万千瓦的电力负荷，消费电量60亿千瓦时，相当于节约200万吨标煤的煤炭消费。
也就是说，如果在北方地区的城镇实施“以电代煤”供热工程，把燃煤小锅炉供热改造为风电电蓄热锅炉供热，每增加100万平方米的电锅炉供热面积，就可以增加有效电力负荷10万千瓦，节约燃煤4万吨标煤。从而促进“暖房子”工程在解决热源供应方面取得前瞻性突破，这将使得清洁得风电进入千家万户。无论是政府高层还是普通老百姓，都对风电供暖有很大的期许。