国内光伏电站建设已有过度开发苗头

添加时间：2013-01-25 15:08:01 来源：爱中国能源网

     对业界有所警示的，还有2012年年中尚德电力在意大利建设电站项目引发的“反担保骗局”。据了解，为消纳自身光伏设备并通过转售或运营电站获利，尚德利用其控股的GSF基金撬动银行的贷款，在意大利投资建设光伏电站。整个链条顺利运行的前提，是电站顺利售出或政策运营、迅速并网发电，并得到当地政府补贴。但是最终，该项目最终并未顺利并网发电，加之虚假反担保的罪名，使尚德陷入了严重的资金链危机。
      另外，电站开发需要具备一定技术能力。光伏发电领域在我国还处于起步阶段，技术亟待推广，水平也需广泛提升，一个设计细节都可能影响整体运营成本。而且，有些问题，只有待电站真正运营起来，才能被发现并解决。但是以目前情况来看，光伏制造商快速出手，为使资金流动起来而建设电站的过程中，对专业的开发和运营能力并未提出要求，技术水平更令人堪忧。对此，专家表示：大干快上的热潮中，电站开发的质量无法保证，必将加出现大豆腐渣工程的可能。
     此外，制造商经营领域的盲目延伸，也严重挤压了电站开发主角----系统集成商的利益，“搅混了市潮。集成商表示，原来依靠在电站开发中销售组件的差价而赚取的利润，如今被制造商的直销而剥夺；而华能、大唐等国企与电力公司的背景关系，在协调电网的能力上显然也比集成商更具有优势；集成商的盈利空间逐渐被蚕食，行业无序发展情况严重。 
     补贴：缺口不补，困局难破
     除了价格战和质量问题，电站开发盈利的最大问题----光伏并网、并网电价、补贴等方面政策，或不明朗，或仍待落地，都使企业面临的多方面风险未消。
      以补贴为例。可再生能源补贴是国家根据特许权招标对风电、光伏等可再生能源发电确定的高于常规火电的上网电价。结算时，电网公司负责结算当地火电脱硫上网电价部分，剩余部分即为可再生电价补贴，由电力消费者承担，由国家财政组织资金发放。2006年7月至今，每千瓦时电量的可再生能源电价附加费已从1厘钱涨到8厘钱，但仍跟不上风电和光伏发电项目增长的步伐，补贴资金缺口不断拉大。2012年年初，《人民日报》曾援引财政部人士的话称，2010年度可再生能源电价附加缺口20亿元左右，2011年缺口100亿元左右。能源局内部人士透露，2012年缺口或达200亿。
      2012年12月4日，国家发改委网站发布《关于可再生能源电价补贴和配额交易方案(2010年10月~2011年4月)的通知》，意味着拖欠多时之后，新一轮电价补贴结算终于展开。但是，即便本轮结算完成，在2011年4月到2012年12月之间，还有近20个月的电价补贴没有着落。2012年12月18日，财政部官网公布《关于预拨2012年可再生能源电价附加补助资金的通知》，安排85.97亿元用于预支2012年1月1日以来的可再生能源电价附加资金补助，其中风电58.5亿元、光伏7.23亿元、生物质20.23亿元。但这一数字，与2012年所需总量相比仍有不小的差距。
    “两个问题：一是量不足，一是拖欠时间太长，我们企业也在呼吁解决这个问题。”龙源电力集团股份有限公司副总经理张源表示。
       补贴不能及时到位，会导致供应商、开发商、投资商之间的三角债，长此以往，企业就没钱去做研发和质量改进，零部件的质量也会下滑，最后必然导致整个行业设备质量下滑。“兵马未动，粮草需先行，补贴资金不解决，企业即便进行投资，补贴资金不到位也会带来产业链上游的噩梦。”
      目前，我国“十二五”(2011年~2015年)规划的光伏装机为20吉瓦，从目前地面电站、金太阳示范工程和分布式光伏集中示范区的项目规划来看，这一目标很可能进一步上调，甚至有望达到40吉瓦。专家表示，在这个庞大的目标之下，中国的当务之急是解决补贴欠账问题，进而理顺整个可再生能源管理和补贴机制，这对中国未来的新能源发展至关重要。

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